据外电报道,在2日于埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴闭幕的非盟第十届首脑峰会上,“非洲合众国”的理念受到与会首脑的热烈讨论,甚至传出有多国争当“非洲华盛顿特区”、“非洲德克萨斯”的花絮性消息。对此,一些舆论表现出浓厚兴趣,但也有不少分析家却冷眼旁观。非洲合众国这个看上去很恢宏的构想,究竟有几分实现的可能?
“非洲合众国”这个概念首次面世是在1999年,在当年于利比亚苏尔特举行的非洲统一组织特别首脑会议上,利比亚领导人卡扎菲率先喊出“非洲合众国”的口号。根据他的构想,“非洲合众国”将拥有自己的中央银行、军队和议会,以便应对全球化挑战,提高非洲在世界舞台上的发言权。卡扎菲认为非洲国家应该联合起来,在重大国际政治、外交和贸易问题的谈判中用一个声音说话。此后卡扎菲又多次在不同场合宣扬这一理念,去年7月非盟阿克拉第九节峰会前夕,他闪电般访问西非多个国家,向所在国政府兜售其先建立“非洲联邦”继而建立“非洲合众国”的计划,并多次喊出“非洲合众国万岁”的口号,此次不过老生常谈而已。
作为有强烈领袖欲的卡扎菲,其活跃于政治舞台的几十年一直谋求某种“大一统”,在最初,他的目标是“泛阿拉伯联盟”,并积极推动与埃及、叙利亚等合并,并企图进而谋求阿拉伯世界盟主的宝座,在接连遭遇美国等西方国家重创,并被从保守到激进的各派阿拉伯势力“边缘化”之后,他才改弦更张,打算利用自己在一些黑非洲国家“乐善好施”所积累的人气,将自己未筹的“阿拉伯盟主梦”转而实现于“非洲合众国”理念上。对此黑非洲各国其实也心知肚明,自1999年至今,“非洲合众国”年年讲月月讲,私下场合没有一个不附和的,正式场合却连议案都难以列入,许多国家对卡扎菲这位尊神,都采取了“话照听、钱照拿、掌照鼓、临了照样什么事不办”的态度来敷衍。
事实上“非洲合众国”并非卡扎菲空穴来风的异想天开,它的基础是上世纪中叶盛行于非洲的“泛非主义”,在反殖斗争中,许多非洲领导人痛感敌强我弱,认为只有非洲各国团结一致,才能战胜强大的殖民主义、帝国主义,获得全非解放,刚果(金)的卢蒙巴、肯尼亚的肯雅基、几内亚的塞古.杜尔、加纳的恩格努玛等人,都是泛非主义的杰出代表。在历史上,泛非主义促进了非洲各国民众的团结协作,为反殖、反帝和独立运动的胜利作出了重大贡献。
非洲是全球国家数最多的一个大洲,各国在独立以后的发展道路上,不同程度地感到分则势单、合则势全,因此常常会产生区域联合、乃至全非联合的想法,许多非洲国家之间曾达成过合并,非洲还是各种区域性共同体、共同市场组织最多的大洲。近年来由于国际市场石油、矿产品和经济作物等原材料价格大涨,以此为主业的非洲各国经济增长迅速,据国际货币基金组织统计,2005、2006两年撒哈拉以南非洲各国经济增长率都达到5.5%左右,而2007年可能高达6%,一些国家(如安哥拉)更高达两位数,是30年以来最好的,这也让不少国家的领导人产生了更多、更强烈的合作yu望,希望通过更紧密的联合,让非洲在政治、经济、军事等各方面,都能承担更重要的角色。
然而必须看到,“非洲合众国”的理想,在可预见的将来,恐怕很难有实现的土壤。
在历史上,非洲虽然拥有璀璨的古代文明,但由于地域条件限制,各文明之间往往互不接壤,自行发展,地区差异极大,如果说中国的大一统建立在自秦以来无数个统一、多民族帝国的基础上,西欧统一的憧憬,建立在历史上罗马帝国、神圣罗马帝国形式上的统一,和各主权国家间错综复杂的历史渊源基础上,美利坚合众国则是以外来文明之剑,和民族熔炉之火,铸成了统一国家的基石,那么,历史上从无“统一非洲”,甚至至今在大多数黑非洲国家,习惯上仍不把北非几国看做“非洲的一部分”(同样,一些马格里布国家人也不认为自己属于非洲),这样的认同感,如何能确保“非洲合众国”大厦的坚如磐石?