自百战王携万军入城以后，当天便颁下安民告示，同时减免赋税，大赦全城。乃自后面一系列利民政策，如颁布新法，加强治安，严厉惩处城内欺男霸女的恶行，废除种种对于贫民的不公条款等等。
这其中固然有许多触及贵族利益的举措，但却实实在在为平民大众办了许多实事。
一段时间以后，当醒悟过来的汴梁城子民，在感觉到现在日子不仅没有比过去艰难，反而更幸福以后，街头巷尾间竟然流传出许多拥护百战王的言论出来。
对于这些，凌志自然不知道的，事实上所谓的改革，法规，利民政策，他一个从修真界走来的修真者哪里懂这些？
不过他不懂，却有人很专业，例如落雁。
据这个从什么劳什子地球联邦走来的女人说，在她们故乡，拥有一套完整的法律法规，在那里，没有平民和贵族之分，没有奴隶和主人之别，统治者治理国家，也非人治，而是法旨，在法律面前，人人平等。
凌志听得玄乎，出于对落雁无条件的信任，索性把所有事情全权交给她来办，并当众颁下命令，指派落雁为汴梁城副城主。
趁着这段时间，凌志也没闲着，而是对四万多边军进行摸底，进而重新整编成了四个军。
经过茂神采的汇报，乃自自己一段时间的观察，凌志了解到，总共四万一千三百名边军，其中地武境强者包括茂神采在内，一共有五名。
玄武境强者三十二名，而黄武境则有三百二十九人。
这终究是武者的世界，四万多边军，虽然战力不俗，可开启武魄，能够修炼武道的终究是少数。
掌握了武者的具体数量之后，还是少不了落雁的帮衬，最后凌志领着茂神采一起，把四万人的军队编成了四个军。
按照落雁所谓最科学的成军编制——三三制，三班为一排，三排为一连，三连为一营，三营为一团，三团为一师，三师则成一军。
由茂神采以下，四个地武境强者：洋河天佘王彪克相召风寒瑞担任一二三四个军的军长，以此类推，下面的师长团长则分别由一些玄武境中后期担任，而之后的营长，连长之类则是安插些黄武境担任。
四个军，最高统帅自然是百战王凌志，直接任四军元帅，茂神采为副元帅。
至于徒有森等落霞宗弟子，凌志则直接从多出的一千来人划拨过来组成了百战王亲兵营，徒有森担任加强营的营长。
既然是成立新军，再用边军的名号就不大合适了。对此，凌志偷了个懒，直接给全军冠上“百战军”的名号，正好和自己的封号相呼应。
及此，百战军的整编算是完成了，但同时，一个现实的问题摆在面前。
粮饷。
四万张嘴，每日吃喝拉撒，可不是小问题。
不说三百多武者每日需要的修炼资源，单是另外三万多普通兵士，所需要的真金白银都不在少数。
而凌志又听信落雁之言，对汴梁城进行改革，免赋税，腰包就更加捉襟见肘了。
不过话又说回来，就算凌志苛以重税，以汴梁城的规模，想养四万百战军，依旧有些困难。
殊不知，昔日凌太冲主政时，也只养了区区千名不到的黑旗私兵。
这一日，茂神采领着四名军长，又一次来到重新修葺过的城主府。
“元帅，必须得想法子了，我们这些老家伙倒可以坚持坚持，但下面兵士的口粮，已经不够三天了，如果再不想法子，下面的兄弟肯定会有意见！”
茂神采刚一来到城主府，连水都顾不得喝一口，便朝凌志大倒起苦水来。
“是这样吗？”
凌志眉头皱起，心头有些苦涩。
想起昔日自己曾承诺过，凡是跟着自己的兄弟，必然会报以美好前程，可是这才过去多久？
莫说什么好前程，现在连饭都快供应不上了。甚至若不是茂神采他们自己掏腰包，从储物戒指中拿出粮草养兵，只怕四万百战军早就断炊了。
见凌志愣着不说话，茂神采叹息一声，忍不住感慨道：“汴梁城还是太小了啊，赋税跟不上，想靠这点人养活四万军队，的确有些困难……”
“咦？等等，你刚才说什么？”凌志突然眼睛一亮，紧紧盯着茂神采问道。
“啊？元帅，我……”
“别打岔，你刚才说什么？重复一遍！”
茂神采搞不懂凌志的意思，赶忙道：“我说，赋税跟不上……”
“不，不是这句，上一句！”
“汴梁城太小……”
啪！
凌志一巴掌拍在桌子上，突然哈哈大笑起来，“对，就是这句，汴梁城太小，哈哈，茂兄，你可真是我的福将啊，之前我怎么没想到这件事来着？”
茂神采丈二金刚，还是搞不懂凌志究竟是个什么意思，却见凌志蓦然转过身来，严肃的人道：“几位将军，即刻传下命令，让汴梁城三千里之内的所有势力，无管是土匪，还是城池，三日之内，来我汴梁城朝贡，否则本王将派兵灭了他们！”