少府令在嗡嗡声中，想了许久，又站出来说道：“博士这账当然人人会算，可当务之计是要拿出这第一笔分户修炕的百万金。府库无实，请博士教我”</p>
随着少府令的话，众人的目光唰地一下，都看向公孙鞅。</p>
公孙鞅微微一笑：“鞅也算了笔账，请少府令参详从今日五十万户中，分出一百万来，的确需要新修一百万炕。可这百万炕的关键是分户，而分户的关键是要有钱启动。只要动起来，把户分了，就达到目的。为此，可分三步走：</p>
第一步：启动。先由公府出面，征集启动金。这启动金，主要解决分户后的黔首半年的生活问题。成男一人需要一金。这百万金，可由富商与贵族捐金。据查今日我秦有中等商户以上者万户，还不算贵族，仅要其捐五十万金，户均仅五十金。上等及上上等商户五百户，也令其捐金五十万，户均仅千金也。两者捐金足于解决这急需之金了。</p>
第二步：农耕。分户是增加农耕壮男的人数，扩大农耕的面积，所以，分出的壮男，公府还要保证其能按时农耕，就需要公府出面，为其备好农耕所需物资，按一壮男耕一井田计算，人均钱金也，百万人也仅十万金。这区区十万金，公府应该能制出吧？</p>
第三步：利诱。分户的目的是鼓励生产，扩大财源与兵员。为了鼓励生产，就要让其有利可图，就是让其得到分户的好处，让每户为利而尽力生产。由此，公府应该颁布减负公告，减少数应是三分之一。一听减少了三分之一，可这是在五十万户的基数上的减少，是在一百伍拾万户上的增加。这个账，少府令应该算得出？”</p>
公孙鞅的话音刚落。少府令就算出后亢奋的说到：“去年五十万农耕户，征收了三十万金。减少三分之一就是十万金。就是按去年年成征收的户均六钱六厘金计算，一百五十万户就可征收九十九万金。新增三倍啊”</p>
众人一听到这个数字，都惊讶的看着公孙鞅，大堂内尽是嗡嗡的议论声。</p>
公孙鞅语不惊人誓不休，接着少府令的话说道：“若是再告知分户之民：凡在当年归还所借之金者，仅需归还七钱。第二年归还着，就需归还九钱。第三年归还着，就需归还全部的一金一钱。为省金计，最少可在当年收回六十万金以上。”</p>
“啊”大堂内跟着就是惊讶声一片。</p>
少府令眼冒精光，大声说道：“博士按此策公府今年的农耕就可以入库一百五十九万金。但，那些商户凭什么捐金？”</p>