琼州的建设依然在如火如荼地展开，经过了最初的试探，来自于海峡对面的移民开始有条不紊地被送过来，然后按照官府的要求，重新与来自其他地区的百姓一起进行混编。
当然，现在没有现成的楼房能供他们入住，这种编法只是获得了一个机会，亲手搭建自家住房的机会，官府会提供各种工具、建筑材料、营造方法以及技术指导，百姓们要出的自然是力气，一家子几口人，只要没病没痛的，都愿意为此添砖加瓦，毕竟多一个劳力，就可能会早一天完工，谁不想尽快入住新房呢？
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之前已经封顶的那栋楼房没有分配给任何人，只是按部就班地进行了粉饰，然后就开放给了百姓们参观，这种做法是前所未有的，告示贴出来的那一天，整个楼外都挤满了人，官府不得不出动衙役维持秩序，以防发生踩踏事件。
“站齐了，都往后一点，别挤，谁再挤捉起来啊！”一个班头扯着嗓子拼命地在那里嚎着，他的手下拿着长长的水火棍，将楼房的门口架出一个空当，然后按照先后秩序放人进去，一次不过数十人而已，时间也卡得很死，不会让人流连太久，以免影响后面的人。
饶是如此，一天下来，能看到的也并不太多，有些百姓头一天看过了，第二天又来排队，这么多人全凭记忆谁知道哪个来过了，没看到的只能从人家的口里去想像，传着传着，自然就走了样。
“你可是没见，那墙壁刷得，能照出人影儿，隔壁村王大户家，都没有那么好的房子，小是小了些，也没个地方种种菜，养养鸡，可是官府说了，一户只能住三、五口子人，我们家只有三口，跟婆娘住里间，把小子放外头，那日子美得”
“三、五口子？那不得分家，俺爹听到了，不得打死俺，不成不成。”百姓们一下子就听出了重点，一人提出来，附和的倒有一大半，国朝提倡的可是孝道，分家是件很大的事，官府的话都不一定好使。
“你傻啊，一大家子分开，三、五个人一间房，你爹娘还会不愿意？分家又怎么样，你就不是他儿子了？官府说了，一切全凭自愿，不愿意分的，绝不勉强，只是什么时候能排上房子，就不好说了。”说话的这人很有做托儿的潜力，每每都能不经意地就说到要紧的地方，对于百姓来说，
惯于服从的百姓们自然听出了其中的意思，顺着官府的，一切都能优先，不顺着的，官府也不会强求，但也不可能排在前面，要知道这是一个数目极大的移民工程，据说整个广西路都在动，轮不到的，岂不是只能睡在野地里，如果人人都一样，就是住窝棚也罢了，可是人家明明都能住上漂亮的楼房了，你们一大家子挤在棚子里，就算不分家，又有什么用？
听官府的语气，人口越多，分的房子就越多，那还商量个什么劲儿，儿子是跑不掉的，可房子就不一定了，这种心思，十三世纪的百姓和二十一世纪的群众没有什么差别，实惠才是最重要的，要不书上怎么会说“仓廪实而知礼仪”呢。
陈允平一声不吭地站在衙役们的身后，人数太多了，他害怕会发生什么冲突，不得不亲自前来坐镇，好在看了半天，百姓们除了有些不满放行的速度之外，并没有要冲击秩序的意思，当然那些或是牢骚或是炫耀的话，还是有许多入了耳，听得他心里很不是滋味。
抚帅的做法，有点像是商人惯用的手段，简单来说就是“利诱之”，对于一个读圣贤书的士子来说，这与他心目中的那些观望有着太多的不同，然而孰对孰错？他的心里一直有个疑问，却又不知道去同谁来说。
刘禹的意图并不难理解，可是他要打破的那些东西，是传承了几千年的，不这么做，能不能救下这些百姓，让他们免于沦为鞑子之手？更是让人无法去想像，因为至少到目前为止，做得比刘禹还要出色的，一个都没有。