两日后，曹操终于醒转，日夜侍立在侧的曹铄却病倒了，曹操看着烧得迷迷糊糊的曹铄痛不已。他向曹休问了下最近的布置，对曹铄的布置赞叹不已，同时曹操也有了一个想法。
第三日，郭嘉率先赶到了燕
次是荀、夏侯、程昱三人；第四日，曹洪、曹仁到；第六日张飞、夏侯渊、荀攸三人也感到了燕县。此时曹也在吴普的精心照料下缓过劲来，他毕竟年轻，身体康复地比较快。
感谢古尔丹投出的月票，本章节逾四千字，希望大家喜欢。这是作者结合汉末情况设定的政治制度，由于当时的历史环境、主体力量的限制当时并不能实现近代民主，当然那时候更不要说举行什么选举了。在封建社会中谓的公平选举也绝对并不公平。由于作者水平有限，提出的制度肯定存在纰漏肯定有不足之处，希望书友们见谅。同时欢迎大家提出自己的宝贵意见，谢谢。（以上不算字数）】
曹操于是在病榻前大会群臣，对他们进行安抚。此时遭受魏延连续打击的张燕接受了曹操平北将军的任命，对曹操宣誓效忠。这样以来，曹军就占据了兖州、豫州、青州西部、冀州南部、并州、司隶、羌胡大部、幽州西部，此外，雍州、凉州两州的一半土地也在曹铄盟友马腾的控制之下。曹军已经成为了整个中原的霸主，天下最具有实力的势力！
曹操宴后将曹铄、曹昂单独留了下来，对他们说道：“我的身体看来是不能完全康复了，可是一统江山的大业尚未完成，我想把这份基业交给子烈，由他暂时统帅群臣，至于子修，你的经验尚浅，可以跟随子烈学习，积攒些经验。”
曹昂自知自己无论是政事还是军事，资格尚浅，经验欠缺，因此对曹操的安排并无异议。反正曹的儿子尚小，自己在曹系势力支持下，必将是曹的继承人，学习一二十年倒也无所谓。
可是曹却连叩首，拒绝了这一任命，他对曹操说道：“父亲何出此言，您虽然身受重伤，但是又不是不能调理过来，顶多是不能再上战场而已。
英雄又不是非要亲冒箭，奔杀在第一线，你同样可以指挥调动军队，处理政事。”
曹操迟了下，慢慢说道：“可是我的身体我自己有数，没有这么多的精力了！”
曹铄抬起头来，眼睛直盯着曹操，声说道：“父亲可曾听说并州如今实行的军政议事会一事，咱们完全可以把它拿过来，由您掌控组织大汉军政议事会！”
“大汉军政议事会，有意，有意思。”曹操点了点头，他清楚地知道曹正是通过这一制度来掌控并州，虽然人不在并州但是各部门各机构有条不紊地进行工作，并没有出现混乱现象。曹操对曹铄鼓励地笑了笑，“我儿说说看，让我也有个参考。”
“父亲，您可以将军中的现役级将领、重臣组织一个大汉军政议事会，他们掌控大汉所有的军政大事，无他们同意，不得调动千人以上部队。这个议事会的委员长由您兼任，您拥有六票，而普通军政议事会成员拥有一票。”曹顿了一顿，见曹操并没有立即反对，于是继续说道：
“军政议事会可以提出丞相人选，表决后若得四分之三以上票数，便可以当选。每任丞相任期五年，连任不得超过两届。军政委员会可以对不称职的丞相进行弹劾，若有五分之四票认定丞相不合格，可将丞相撤换，再次选举。
丞相在任内组织责任内阁，负责具体军政事物，所通过的重要决议提交军政议事会表决，半数同意后方可实施。同时，军政议事会可以对丞相日常决策进行问询，丞相必须出席，如若军政议事会有三分之二反对，该决策将退回内阁重新审核。若再次制定的条款被否决，则此条款暂时废弃。
丞相退职后与军政议事会退休人员组成元老议事会，有建议权而无决策权，作为军政议事会的补充，集体拥有四票。同时，军政议事会除非全票同意，否则不再进行扩充。不过当议事会成员因为退休而产生的差额，则由该退休人员提出填补自己位置的人选，由大家投票决定，同样要过四分之三的票数才能够当选。”
“退休？”曹操蛮有兴趣地问道。
曹铄点了点头，立即回答道：“对，人生七十古来稀，到那个时候，无论是身体状况还是精力，都不允许再决定军政大事。所以我建议七十岁为退休年龄。”
曹操点了点头：“这样的话，军政大权由军政委员会掌控，而具体行事则由丞相及其所建内阁掌控，只要控制了军政委员会也就掌控了国家的军政决定权，那么你所选定的军政委员会委员都有那些人？是不是你一开始就有这个打算啊？”
曹铄羞涩地笑了一笑，不好意思地摸了下鼻子，“被父亲看出来了，当时父亲还没有苏醒，所以情急之下，我就擅作主张，让他们来此一同处理军政大事。我设想军政议事会的委员长是您，下属奉孝大人（郭嘉）、文若大人（荀）、元让大人（夏侯）、公达大人（荀攸）、仲德大人（程昱）、翼德大人（张飞）、妙才大人（夏侯渊）、子孝大人（曹仁）、子廉大人（曹洪）、子修（曹昂）和我。”
曹操暗地思量了一下，其实前些日子他也有组建议事会这一念头，不过只是没说而已。刚刚他要让位于曹，既是基于自己身体的无奈之举，也是为了试探一下曹铄的忠心。毕竟权力，对人具有无上的诱惑力。
现在听了曹的设想后，曹操还是比较满意的，他所提出的群臣大多都是忠于曹操自己的重臣，具有较高的威望，而且在这议事会之中，夏侯、郭嘉、夏侯渊、曹仁、曹洪都是惟自己的命令是从，自己还有六票在手，足可以决定军政议事会的决议方向。
曹铄看到曹操赞赏的表情，想了想，又低声补充了一句：“父亲，我建议军政议事会成员不以言语论罪，无论是否在任，如需逮捕问罪，须提交军政议事会表决，三分之二赞同方可羁押。死罪需军政议事会四分之三以上票数认同，且要羁押三年后方可实施。非叛乱及谋逆重罪，不涉及家族，而且这叛乱及谋逆罪要经过军政议事会五分之四以上人员认可。”
曹操点头称赞，抚掌大笑：“子烈，你的想法不错，我同意实行这一制度。你和子修先下去好好休息一下吧，明日咱们会集群臣，一同商议此事，对此进行进一步补充。咱们集思广益，将它完善起来，再明发天下，正式实施！”