不回到古代不知道古代百姓的负担之重,他们不但要交口赋、算赋等人头税,还要交比例越来越高的田赋,除此之外,他们还要服各种各样的徭役,包括为皇室和郡县所服的各种劳役,还包括在地方、郡县、京城和边境所服的各种兵役。曹铄听取各方意见,削减田赋,减免人头税,接下来他瞄准的就是那沉重的徭役。
汉代规定,平民年龄在二十三至五十六之间的,均有义务服役。凡民达到服役年龄,就要进行登记,叫“傅”。凡成丁登记到名册上后,就意味着准备应征服役了。
平民被征发服劳役,一般包括建筑宫室、陵墓、城池、边境和冲要的障塞,修筑驰道,治江河,修筑大规模的农田水利灌溉工程,堵塞黄河决口,往边境运送粮草物资,军队出征时军需用品的运输,以及皇帝出巡时所经过道路桥梁的修筑和维护,运输工具的应、随行人的招待等。这些项目,虽然工程规模大小不一样,但沉重的劳役,给贫苦人民带来了诸多不便。
在这个去五十里外就算是出远门的汉末,服劳役的代价实在是太大了,不但要自己准备来回路程的粮食,还得不到任何医疗保证,很多人一旦在工地病倒了,就被监工偷偷扔进荒山。运气好、身体底子好的,还能勉强撑下来;体质弱的基本上都活活病死,喂了野狼。可是如果不去服这劳役。就被抄家,甚至要在牢里待个十二三年!
不光是劳役,还有兵役,此时的兵役,包括正卒、更卒和戍卒等三种。不得不说当初设立这些个役法地人法是好的,但是考虑有点欠缺。像正卒就是正式的兵役,在规定的年龄里成年男子每年必须在本郡充当步兵(或骑兵、水军)一年;如遇军事紧急需要,还要延长服役时间。在这一年中,那些贫苦农民的家里人又到哪里去讨生活呢?
改革徭役制度,是好多有识之士出来的倡议。可是真正来尝试的,并没有几个人。而他们出的办法,也有着相当局限性。比如说买复。就是出卖免役权,向国家交纳一定数量的粮食,买到五大夫以上的爵位,就可取得免役地权利。买复措施的实行,虽然国家可暂时获得一笔收入,但从长远看,对国家是不合算的。当然买复这一措施对富豪、权贵之家是有利地,但富豪之家免除了徭役。官吏们就把它加在贫苦人民身上,使他们不胜其苦。
那么。有什么一劳永逸的法子呢?
没有。
至少曹铄也没出什么超越前人的点子,一开始他曾成立一个类似于后世工程兵一样的部队,队伍成是被淘汰的新兵和那些不愿去荣军农场的老兵。不过,这队伍的军费从哪里来呢?
从官府拨钱?可是过去官府一直是免费使用这些服役者,根本就没有这方面的预算;自从削减田赋,减免人头税以后,并州地财政就有点入不敷出,如果再从库房中拿出一笔钱,实在是为人所难。
从民间征收?本来就是为了减轻贫苦人民的负担,如果加征赋税。那些贫民宁愿恢复原来地制度。从富人那里征收更赋?凭什么贫民不用交钱坐享其成。而富人却要破财呢?如果是那样的话,曹铄估计不出一个月。他手下就开始闹情绪了,毕竟现在大多数依附于他的官兵都在战争中获利。相对并州的贫民来说,已经是不折不扣的富人了。
纠结啊!曹铄左思右,最后决定还是先成立一个工程兵部队试试吧,以退役老兵为骨干,接收被遣散的新兵、表现好的村民自卫队成,组成一支监军部队,专门监督那些战俘从事这些繁重的徭役。
原则上不同意汉人战俘加入工程兵部队,只接收那些曾经杀戮过汉人的胡人战俘。待遇也是很不错的,有吃有喝,五年后就放出(如果成为村民地奴隶,要服役十年)。当然,当这些俘虏兴冲冲加入后才发现有吃有喝不假,吃是吃糠腌菜,一点油花也没有;喝是喝凉水,这个倒是管饱。