董卓不在的一段时间(大约一年)长安的朝政表面上由司徒王允主持，实际上却是由时任尚书的蔡邕主持。蔡邕为人不漏锋芒，处事得体，虽然暗中一直为东汉的朝廷考虑，可是表面上却对董太师却相当恭敬，因此深得信任。董卓进入长安后，为了站稳脚跟和扩大势力，曾极力拉拢朝中有影响的官。蔡邕不动声色，顺势归顺，尽量迎合。有时甚至不惜矫情曲意，偏违原则，来换取董卓的信任。董卓见蔡邕不但具有才识，而且对自己忠心耿耿，毫无二心，于是便把他当作自己的心腹亲信，对他不生丝毫疑心。蔡邕借此时机，亲自主持一些恢复王室和发展社经济的具体事务，不过他始终还是感激董卓的拔赏识，所以还是对董卓抱有一丝幻。
董卓到长安后把他在洛阳的那一套倒行逆施完py到了长安，又大搞裙带关系任人唯亲。在洛阳时，他还能装模作样地礼贤下士，自己的亲属也没有人担任要职。大概诸侯的反叛让他觉得别人都无法信任了吧，就把自己的弟弟侄子安插在要害官职上。自己的车驾服饰有如天子，也不上朝，把大小公卿都叫到自己府上“上朝”。又建造了鹛坞，高厚都有七丈，并且在里面储存了足够三十年吃的粮食，号称：“若不能雄据天下，就躲到里面去养老。”嘿嘿，作三十年缩头乌龟的打算都有了，还谈什么雄据天下？
这时候，失势的王允一反常态，事事唯董卓命是从，举荐董卓的女婿李儒担任司隶校尉要职。董卓非常高兴，也就恢复了王允的部分权力。升官的王允却首先与司隶校尉黄琬、尚书郑公业等人共同商议诛杀董卓的计策。因为只要董卓当政，蔡邕就始终压他一头。而这，正是王允所不愿意看到的。长安城官场也为此分裂为两派，两派斗来斗去，不过本来占优势的蔡邕醉心于问，不愿意与之相争，两派正好斗个平手。董卓正好坐享其成，也不做调和。
大体对朝廷的形势有了个了解，楼下也都吃饱了，大家收拾下，补充好粮食，继续赶路。过了三四天，就来到了长安的东门前。
看着那残破的城门，我都不敢相信这是大汉的都城，单看城门，还不如过去的济南国治所呢。一个什的董卓士兵在城门口懒洋洋的收入城税，看见我们这一支商队，顿时眼睛一亮。立马挺枪把我们拦住，要着从没有听说过的行商证。
从来官府认为行商乃是贱业，从没有认真管过，更没有颁发过什么行商证。不过王筱的手下何成却混不在意，而是和那什长拉手谈起了交情。我分明看见一锭小小的金子顺着他的手滑落到那什长怀里，那什长顿时笑嘻嘻的放行，连我们身上佩戴的明显违禁的兵器也视而不见。华雄的脸色变的极其难看，这还是过去那只威震河东的铁军吗？可是，不管怎么说，长安，我们终于进来了。