一个出兵十五万，三年平定全辽的大方略，现在就摆在了两府重臣们的跟前。
仅仅是个大致的方略，那个怎么看都像是抄袭萨尔浒之战中明军布署的五路进军计划是没有的。要不然内阁府的一票尚书、侍郎们看了非炸锅不可。
今天的两府会议要讨论的，也不是具体的作战方略，而是内阁府需要为这场预期将会持续三年的平定全辽（指安东都护府的全部辖区）的战争花掉多少军费？以及如何分配通过平辽之役所夺取的肥沃土地？
“陛下，”老态龙钟的首辅路振飞看完了只写了一页纸的平辽大略，然后摘下眼镜，皱着眉头，“十五万大军攻战三年，光是额外的人事费用，恐怕就得花去两千五百万两吧？如果再算上雇佣民伕、采购骡马、购买粮秣、租用船只、修筑城堡和道路的种种开支，一万万两恐怕也是能花出去的
如今北方的山东（西部）、河南、河北、山西四省还在休养生息，所入无几，所用却甚多。安北、大宁、北平、朔方、河西、安西等藩镇还仰仗朝廷补贴。
西南方向上，咱们和流寇在暹罗的交战也花费甚多，现在用兵的数量已经超过了三万。每个月的花销也在五十万两以上，实在是挥金如土啊！
而在海上，咱们和西班牙人的争斗也在继续，日本周遭水域依旧有西班牙战船出没，五岛、种子岛、长崎、琉球国以及吕宋岛的成功湾等地，仍需驻扎大兵。每月的各种额外开销也在七八十万两之间！
光是暹罗和海上的兵费，一年就不少于一千五百万两！
如果再加上北方的六大藩镇，西南的川军，驻扎青海的川边军（尚可喜、孔廷训部），还有准格尔（北庭藩）、土默特、察哈尔三藩的花费一年三千万两银子都能花出去了！
幸好开拓美洲湾的花销不必朝廷负担，否则老臣真不知道要怎么当这个家了”
听着老糊涂了的路振飞在诉苦，朱慈烺心里只觉得好笑：大明朝廷的家本来就是朕和郑芝龙、沈廷扬三个人在当啊！您老只是假装看看预算、决算的账目不过肯定是看不懂的！
要不您老就不会觉得朝廷没钱了！
路振飞的眉头越皱越紧，“现在三年平辽又是万万两的开销，摊到每一年就是三千三百多万光是额外编列的军费就是六千多万！陛下，现在朝廷的各项岁入加在一起，折算成白银，也不过一亿一两千万啊！”
他的话到这里忽然停住了，然后老眼巴巴看着朱慈烺这是在想朱慈烺的皇家商会的银子呢！
朱慈烺当然明白这老爷子的想法了，老爷子可不止一次在独对的时候提过规范皇家商会的事儿，不过朱慈烺都装糊涂不加理睬。
今天这老头又在打皇家商会的注意了！朱慈烺心想：还是魏藻德好啊！虽然贪一点，但是知道为本皇帝着想还是让他赶紧回来再当宰相吧！
“泉国公！”朱慈烺打断了路振飞的话，点了郑芝龙的名。
“臣在！”郑芝龙立马起身。
“告诉路首辅，三年平辽的花费从哪儿出吧！”
“臣领旨，”郑芝龙冲路老头微微点头，“首辅，三年平辽的开销都从辽东、辽西的田土上出！”
“什么？”路振飞一愣，“怎么出？那些田土还在东虏手里呢！”
“可以先发行土地券！”郑芝龙，“辽东、辽西的田土可以以5000万亩计。一亩土地发行一张土地券，一张土地券抵充三两银子，就是一亿五千万两。足够应付平辽花费了！”
就这样？