而如今的沿海发达城市群也是如此，他们或许没有什么属于自己的特色，但因为背靠强大的城市群，所以他们的教育水平，医疗资源都要比其他的村庄厉害许多，而因为发达的港口贸易，他们也可以成立许多的乡镇企业来发家致富，这种模式无疑是正确的，通过大城市来带动经济，从而让有才学的人留在城市，然后卫星城分担主城区压力的同时，又服务周边的农村百姓，进入都市生活，而农村则成为城市群的养料，源源不断的提供人力和资源，这是一个有利的循环，而如今，徐清显然要在内地复制这个循环，难度不小，但成功的可能性也很大。
原本徐清是想在内地干脆就走城镇化的路线，也就是不发展城市，干脆就把那些人口缺少的村子合并，让他们成为一个个的小镇，如此一来村庄变成了城镇，其力量也就增强的许多，对于周围的人民来说，更加具有凝聚力，这也是一个好办法，但最后徐清并没有选择这个办法，其中最大的一个原因，就是如今的宋朝，并不适合这条路线。
因为宋朝是土地私有制，尊重土地私有买卖的，如果村庄合并的话，那么迁徙的村民就需要重新划分土地给他们，这些土地又要从哪里出呢？总不能让他们都当工人吧，如此一来，粮食就会出现短缺，这可是一个很严重的问题，内地不比沿海，沿海从海外进口粮食太容易了，内地可就不容易了，毕竟如今这个时代，可还没有卡车之类的大型汽车被发明出来，若是要运送粮食，只能依靠河运，若是不靠河，就只能依赖马车或者是驴车了，这样的速度和效率，运送到当地，恐怕粮食的价格也不是一般人能够吃得起的了。
所以内地是决然不能像沿海地区那样，肆意扩张城市，从而减少田地的数量，这是绝对不可以的事情，不然贫富差距的问题先别说能不能解决，光是粮食缺口，就远远不是朝廷能够招架的住的了，到时候若是发生了大饥荒，那对于整个宋朝来说才是致命的打击，甚至有可能动摇统治基础，将如今的一切全部葬送也说不定，毕竟饥荒，可以说得上是最恐怖的灾难了，他会吞噬人类的一切理智，只为了一口吃的东西而已，在那样的环境之中，人是很难保持理智的，所以这样的事情，是绝对不能发生的，因此最后徐清拒绝了就地城镇化的方案，而是选择了建立大型城市，然后分支选择建立卫星城，以卫星城为依托全面建设新农村的方案，这显然是当今来看，最为适合的方案了。
为此，徐清自然又是下达了一系列的命令，首先便是大学生优惠政策，这些地方之所以发展不起来，首先缺乏的便是劳动力，而劳动力之中，最为缺乏的就是知识分子，普通的廉价劳动力，这一点宋朝除了偏远地区缺少之外，大部分地区是不缺的，最主要的就是精英分子，这些大学生毕业之后，愿意留在内地或者是偏远地区的，不到百分之五，百分之九十五都留在了三大城市群中工作，这样一来，其他地区的发展自然就会滞后许多，而如今想要发展当地，大学生的进入是必须的，为此，徐清建议当地的衙门开放一些优惠的条件，比如说只要大学生以上的人愿意来本地工作，那么首先便是当地大城市的户籍直接颁发，除此之外，工作满三年之后，直接在城区发一套房子用来居住，并且养老金之类的也可以由衙门代替缴纳一部分。
通过这种优惠政策，吸引大学生进入城市发展，效果无疑是显著的，毕竟如今的三大城市群，随着建设的越来越快，对于人才的要求也越来越高，竞争压力大，位于上层的或许不愁吃穿，可对于下层的来说，房子的价格自然也是水涨船高，想要买三环，四环的或者没问题，可要是想住在核心区，显然就很困难了。
而若是到了地方则不一样，一套核心区的免费住宅，这对于真正的上层人士或者没什么兴趣，可对于许多初出茅庐的年轻人来说还是十分有吸引力的，除此之外，为了吸引资本家工厂落户，这些地区也开出了一系列丰厚的政策，比如说减税，还有退税的，通过这种方式来吸引资本落地，这无疑也是一种很好的办法，当然，一座城市的发展也不能单单依靠资本家和民间的力量，国家的力量才是真正需要动用的。
不过现在朝廷的钱几乎全部拿来修建体育设施和完善教育体系了，所以暂时没有钱来保证这些地区的发展，要等钱来，恐怕还需要几年的时间，不过朝廷除了可以给钱之外，更重要的还是资源的倾斜，首先便是研究机构的搬迁，让大量的一流研究机构和研究人员向内地进行搬迁，就必然会带动一大批大学生，科研人员进入内地城市发展，如此一来，城市的结构自然也就会发生变化。
除此之外，国家还会在一些内地城市设立一些免税区，从而让他们生产的东西可以更加便宜，以此来吸引人们来购物，通过这种方法，来提升城市的消费层次，以帮助城市进行发展，再来就是国家的投资倾斜，如今的三大城市群，地铁也好，火车也好，都完全可以由当地自己负责了，国家就可以把这部分的钱拿出来，放在这些偏远地区和内地，他们的收益虽然不如三大城市群的火车和地铁赚钱，但这些基础设施的修建，将会在未来几十年内成为当地发展最为重要的引擎，如今虽然不赚钱，但对于战略的发展来说，却是必不可少的，而这样的倾斜也是十分必要的，不然随着国家地域之间的贫富差距越大，早晚会出事。
人总是不患寡，而患不均的，大家都穷，没人会觉得有什么问题，但其他人富了，你还穷着，你就会受不了了，所以解决如今的城乡贫富问题，也是解决未来宋朝的一大隐患，虽然你徐清不指望能够将宋朝治理的像北欧五国那样，达到社会和谐，人民皆富的状态，但起码能够治理到百姓不会因为钱而困苦，这就是他的理想了。（未完待续）