不过为了保证中央政府始终代表着科技的最高生产力i，同时也为了让天下人更加尊重这些探索科学，建设社会的人，徐清便上奏表，让赵祯提高对这些‘非传统匠人’们的待遇，包括工资、福利以及官阶，这些东西，在科学院草创的时候自然是没有的，而现在，整个大宋有相当大的一部分财富便是由他们来创造的，再加上商人们的疯抢，士大夫阶层们想要拒绝的理由自然也越来越贫乏，最后经过长时间的商讨后，最终答应了徐清绝大部分的要求，只是在官阶上还是有所固执，将徐清所提出的院士官阶应订在五品改为七品，等同进士改成了等同举人。
可以说还是低了一个层次，而这对于徐清来说已经是十分不错的收获了，有些事情不能一下子解决而应该慢慢来，时间在他这一边，他自然是一点也不着急，不过当南方大量的良田开始不种水稻该种棉花的时候，徐清是真的有些着急了。
农民们之所以会如此大规模的种植棉花，其中跟徐清的关系可谓十分深厚，自从他创建织布厂以来，全国各地由商人们兴建的织布厂便在整个江南地区铺散开来，这一来带动了整个江南的工业化，二来也让棉布衣服变得愈发便宜起来，其中有不少女工甚至还获得了远超自己丈夫的收入，这使整个社会的风气都产生了变化，尽管也有暴力事件频频发作，可是总体情势自然是向着好的方向发展，一个家庭的工作人口从一个变成了两个，一个家庭的收入便也增加了一倍，这对于传统的家庭结构自然很有好处。
可在享受了种种好处之后，整个社会势必也要为它付出代价，其第一个便是棉花的需求急速扩大，这当然也很好理解，原本衣服很贵，一个家庭最多一年买一条，而随着大机器生产，布匹的价格开始急速下降，所造成的结果自然就是衣服的价格急速下降，而与此同时人民的生活水准却在不断的提高，拥有一定余钱的人们开始将一年一条衣服变成了一年一个人买一条衣服，甚至是两条，这自然造成原有的棉花价格开始飞涨。
不过这还不是最重要的，毕竟古时的农民可不像现在的农民，通过互联网，他们可以跟一个城市中的人一样知道天底下什么东西开始涨价，什么东西开始降价，古代的农民对于这些的敏感程度是十分低的，可是商人们的嗅觉却是十分灵敏，尤其是那些收购棉花给各大工厂的中间商，他们很快便注意到了棉花的价格开始飞涨，而此时因为大量的人口涌进城市之中，土地虽然没有多到没处用的地步，可是价格自然也随之下降。
这样一来，无数的中间商自然把这些廉价的土地给买了下来，然后大规模的种植起棉花来，以期在下一次棉花浪潮中大赚一笔，而随着中间商们的做法，不少农民很快也发现了这件事情，赚钱的生意谁不想做，一来二去，许多人纷纷开始种起了棉花，这样的情形让徐清实在是有些吓一跳。
民以食为天，若是天下大半的土地用来种植棉花了，那么种粮的土地就必然减少，当年英国搞工业革命的时候就发生过羊吃人的事情，难不成这大宋也得来一次棉花吃人？这可不行，英国还能从外国进口粮食来稳定物价，毕竟英国的人口相对来言要少得多，养活那些人也不至于有什么大问题，可宋朝却有将近九千万的人口，若是让其中只要百分之一的人挨饿了，便会掀起巨大的波澜，所以徐清立刻便行动了起来。
他先是赶紧下令全国所有准备中棉花的商人、农民立刻停止行动，然后在这段时间里赶紧立法，将全国所有良田规定为稻田和麦田，只准种植水稻和小麦、大麦，除此以外不能种植任何农作物，而至于良田之外的田地，则可以随意耕种其余农作物，这样一来便能短时间内保证明年的粮食不会出现太大的问题。
然后在法令之中，还允许商人们可以在宋国之外的地区购买土地来种植棉花，如果在当地遇到阻挠的话，那么大宋海师将会提供一定的帮助，并且在所有通往海外的港口处，将提供兵器贩卖，也包括一定数量的火器，以此来保证商人们水手们的安全，这样的法令自然十分的野蛮粗暴，等于是变相的将其他地方当做是殖民地了，不过徐清也没有办法，工业化的苦果徐清可不想让本国人自己尝，那就只能让其他人来尝了。
第三条便是鼓励海外贸易，允许商人自行将国内的奢侈品运往海外进行贩卖，同时规定所有货物流通必须经过海关报备，收取关税之后再贩卖他国，任何物品进入国内之后也必须上缴关税，这样一来国库的收入就可以大幅度增加，并且不像农业税一样一年只能征收一回，有了大规模的商税之后，每天都可以从商人们的手中得到大笔的税收，这相对于农业税来说，实在是太好不过的事情了。
除此之外，徐清还设立了第四条，不过这一条跟商人们并没有什么关系，而是给科学院的任务，那就是加紧研究出可以让农产品增产的东西来，也就是现代俗称的化肥，此时的人们大多还是利用人体的排便来进行施肥，这样的手段无疑是落后的，随着人口的大规模增加，医疗条件的逐步改善，人口破亿几乎是难以避免的，而大宋的土地根本养不活那么多的人口，要想让国家安然度过人口难关，不像历代王朝一样因为人口而卷入灾难之中，那就必须要让粮食的产量得到质的飞跃，花费自然也就是必不可少的了。
不过这一项并不在法律之中，毕竟这件事只跟技术有关，要想达成也不是一时间可以做到的，只能交给时间去慢慢来处理，徐清也没有学过化学，自然是无法掌控了，只能交给专业人士去做了。