朱由检看到这份刚刚送到京城的奏折时有些头疼，这将近百万的百姓都是确认今年的冬小麦是颗粒无收之后，才狠下心离开自己的家乡，放屁家中的土地，开始大规模向河套移动的，可是现在他们的确是也有点儿晚了。
他们之前不愿意相信家中的小麦会颗粒无收，毕竟若不是真的走投无路了，谁有愿意离开家乡，远去数百里之外呢？
这五十万人跑到河套，要在种植红薯前开垦出这么多人要种植的田地可实在是太难了。现在漠南的第一批移民的土地开垦基本已经结束了，他们现在的工作已经变成了对自家的房屋进行修建、扩建。
正在盼望着红薯的育苗成功，尽快的拿到红薯苗，将它们种在“自家的”田地之中，在几个月后的秋天有一个好收成，向信达钱庄还银子。
没错他们心中最重要的就是尽快焕银子，作为大明普通的老百姓，他们是不愿意借贷的，即便是现在的利息很低。
现在这五十万难民去河套说实话真的有点儿晚了。陕西的情况朝廷一直都在了解，虽然现在郭允厚已经离开陕西前往四川，但是郑三俊一直待在陕西处理秦王案的善后事宜，温体仁也一直在漠南处理移民事宜。因此通过他们，朝廷对于陕西的情况了解的还是很充足的。
今年陕西的旱情基本上是已经确定了，连续两年的旱情让今年的百姓格外难熬，尤其是陕北三府，延安府、庆阳府、平凉府，除了少部分位于河边的土地，其他地方都是颗粒无收。
若是在以前，倒是不会有这么大规模的流民，可是现在他们知道北方有希望，能够获得土地，他们就不再犹豫，直接就北上河套，去赚一口饭吃。
据估计，今年陕西至少有百万人无粮可吃，也就是说恐怕会在短短半月时间内，这些人会疯狂的涌向四处，现在有了河套这个金光闪闪的地方，他们之中大多数恐怕会直奔河套而去，五十万可以说是只少不多。
想到这些朱由检就很是头疼，陕西现在已经在当地官员的指挥下设立粥蓬，进行赈灾，至少能够让灾民们不饿死。
关键是这样下去不是办法，一不小心，就有可能引起暴乱。
朱由检皱眉深思，看来这大规模的自然灾害真的要开始了啊！以后这样的灾害恐怕还会有很多很多，想到这里，朱由检有些头疼，
很快，诸位朝廷重臣在得到朱由检的同一首来到了乾清宫，弯腰行礼后，朱由检将手中的奏折递了过去。
很快，原本轻松的众人脸色都是阴沉下去，他们都明白现在的情况很危险，数量近百万的灾民啊！
“诸位爱卿，之前少府就一直向陕西运输粮食，现在陕西的粮食用来赈灾是足够的，今年应该不会有大量的百姓死亡，诸位爱卿不必太过担心。”
众人一愣，少府…，难道这少府真的有如此巨大的作用，百万灾民所需要的粮食可是极大规模啊！
“皇上圣明！”
“对于现在等着朝廷赈灾的灾民朝廷该怎么办？诸位爱卿有什么想法吗？朕初次遇到此事，尚且没有足够的经验，今日朕想听听诸位爱卿的意见。”
“皇上，臣认为现在少府已经在赈灾，那就应该统计一下灾民数量，若是物资不够，朝廷要尽快运输，同时让温大人或者郑大人全权负责此事，对于那些趁机大肆囤积物资，大发横财的商人论罪，还有哪些胆敢抢夺百姓土地的人严肃处理。
……”
他们也都提出了一些建议，可惜都是一些朝廷加紧赈灾谨防民变这一类的话。
朱由检有些失望，说实话这样的方法中规中矩，效果绝对不会太好。
就在这时一道宏亮的声音响起，“皇上，臣认为这是一个大好机会，陕北现在有五十万难民，他们是消耗很多的粮食，但是朝廷此时在陕西有足够的粮食，因此今年大旱并不会有很多人死亡，这是千古之仁义，皇上的圣明必将传颂万古。”
朱由检正准备呵斥周应秋的这番溜须拍马之语，周应秋却继续说：“皇上，臣发现了这是一个天大的好机会，现在在陕西有五十万难民，但同时他们也是五十万的劳动力啊！
有他们在，仅仅需要给他们一口吃的，朝廷就可以让他们干活，不管是修筑道路、开垦土地准备种植红薯，还是兴修水利等等，这些人都是可以用的，而且成本极低。更重要得是只要朝廷不逼得太紧，百姓们自然是非常乐意的，这样就能够避免动乱的发生。
因此臣认为朝廷应该实行此法，请皇上明察！”，周应秋朗声说道。
他话音一落，在场的众人皆是眼前一亮，这的确是一个极好的主意，尤其是工部尚书徐光启，工部在朱由检的命令下，的确有修缮全国道路的打算，甚至都规划了不少，当然主要还是对老旧道路的维修翻新，而兴修水利更是应该的。
而现在陕西大旱，水位低，的确也是一个兴修水利的大好时机，可惜的是工部一直忙不过来，再加上朝廷的银子不足，所以一直没有启动。
现在是一个好机会啊，徐光启有时间了，新作物的推广交给工部侍郎就足够了，他可以来处理大工程了，至少能先把陕西的道路、水利设施修缮一番。
想到这里，他连忙开口道：“臣赞同周大人的看法，此法可以节约朝廷大量的银子，还能够挽救这些百姓。同时还能将百姓的土地给种上红薯，今秋，不仅朝廷能够收获大量的粮食，百姓们的缺粮危机也就过去了。
朝廷只需要拿出四五个月的粮食就足够了，可以说成本是极低的，臣请皇上实行此法。”徐光启连忙表示同意。
很快众人纷纷表示赞成，朱由检心中一叹，这些人还真是聪明啊，如此便想到了以工代赈这样的好办法。
“好，周爱卿果然是朝廷的肱骨之臣，这以工代赈的方法的确不错。
徐爱卿，以工代赈的具体实行就交给爱卿你了，这几个月期间安排他们维修陕西通往各处的大道，尤其是重新修建通往河套地区的道路，这条道路极其重要，是刻不容缓的，要在河套已经五十万人了。
另外就是爱卿提到的水利工程，以后还会有长时间的旱灾，朝廷必须要做好准备了，同时也要多挖一些井，以免百姓们没有水喝。工部也要做好计划，其他省份的水利工程朝廷总是也要进行的。
对于朝廷因为移民而从陕西获得土地也安排这些人去种，这些土地也不能荒废，这红薯相当耐旱。到了秋天定然能够有一个好收成，朝廷也能够收获一大批粮食。
这两日，工部拿出一个计划过来，朕从内帑给工部拨些银子，工程要尽快开始，朝廷耽搁不起。
至于百姓自己土地的产出，按照今年的收成来算吧，无论如何朝廷都是要分走一部分的，这样吧，亩产四石以上，朝廷拿五成，四石一下，朝廷只拿两成，陕西的流民之事就这样定下吧。”