秦国本土当然不可能一次拿出那么许多足够满足自己需求的耕牛来。</p>
向内获取既然走不通，那么剩下的，便是向外索求。</p>
办法万变不离其宗，无非就是劫掠、购置两大类。</p>
劫掠可以用武力强行零元购，也可以提着刀子吓人，从而零元购。</p>
购置这一层可以玩的花样就比较多了。</p>
秦国朝廷里经过几轮讨论，决定拿出一笔钱来，专门向外购买耕牛。</p>
楚国那边，楚王黄歇听闻此事，趁机向秦王政要了二千人精锐秦兵。</p>
两国盟约，以二千人三年的兵役换取耕牛五千。</p>
只是，这五千头耕牛也并不是一次性付清，而是起手付三千，之后每年一千。</p>
这么许多耕牛，秦国上下都知，黄歇这是下了血本了。</p>
秦王政与众臣商议过之后，同意了这一笔交易。</p>
内部对于这批耕牛的分配，就又成了大问题。</p>
理论上，这批耕牛，留给人口充足、耕地肥沃的县当然是更好的。</p>
可是如此一来便失公平。</p>
最后的结果是，按照此次服兵役人数、劳动模范人数、新生儿人数，以及各县出资等四个方面来均衡耕牛的分配。</p>
其中最重要也最核心的指标是此次服兵役人数，以及新生儿人数。</p>
一轮分配下去，少部分贫困的兵役大县的耕牛需求的确是被填满了的。</p>
可是更多的，是眼巴巴看着别县拿到了足够的耕牛，羡慕又焦急的那些人。</p>
数千耕牛，放在秦国偌大一个国家，仍旧是不够的！</p>
于是旧的问题重新回到人们的视线当中。</p>
耕牛，还是需要向外买。</p>
同时国内耕牛的繁育，也还是要做。</p>
如今世上，拥有牛口最多的国家，应该是草原上的游牧民族。</p>
而与游牧民族接壤的赵国、偃国，理所当然的，也有许多耕牛。</p>
但这两个国家是不肯卖牛给秦国的。</p>
道理很简单，他们所感受到的秦国的威胁，要远大于内部的敌人带给他们的压力。</p>
于是对外的，对秦国的矛盾，便成为主要矛盾。</p>
而出售耕牛，傻子也知道是强大秦国的办法。</p>
叫他们送几个美人、送一些修路修渠的能臣过去秦国，他们是一万个乐意。</p>
因为这是疲秦、弱秦。</p>
虽然一时可能有些损失，但长远来看，利大于弊。</p>
而送耕牛，则是完全的满足秦国的生产生活需求，是在帮助秦国壮大自身。</p>
所以，人可以卖，而牛不行。</p>
偃国公子丹立刻拒绝了秦王政贸易耕牛的请求，并且送了十人驯养得相当不错的美人以作赔罪。</p>
礼数如此，谁也无法挑刺。</p>
但就跟礼数本身一样，偃丹周到的礼数，对于秦国的事情完全没有任何帮助。</p>
秦国的人也大多知道这些人是靠不住的。</p>
他们解决的办法也简单，就是寻找其他的买家。</p>