日本山本权兵卫内阁是个短命的内阁，还没等到日照战役开始，让本权兵卫就到阁了，山本权兵卫是日本的强人，这从桂太郎因为他的一番话而辞职可以看得出来，他跟大小,岩是一个炮台的兄弟，可谓是海陆通吃的人物。
山本权兵卫上台后后，一边安抚民众情绪一边应付政局，不得不和政党进行合作。在政党方面，对占有议会过半数席位的立宪政友会来说，只要没有天皇要其组阁的命令，就只能通过与山本权兵卫合作来实现其政策主张，除此别无他择。双方从各自所处立场出，确定了第一次山本权兵卫内阁的大框架。
山本权兵卫与政友会经过协商达成一致，内阁成员除陆军、海军、外务大再以外全部加入政友会，作为交换条件，政友会同意支持山本权兵卫内阁。高桥是清、奥田义人、山本达雄三人在入阁之前加入了政友会。
山本权兵卫还通过起用大久保利通的次子牧野伸显等手段成功抑制了萨摩藩的竞争对手、护宪运动要打倒的对象长州藩派阀。从这一点上看，山本权兵卫虽然有得到政党支持的背景，但他在执政过程中，并非将实现自己的政策为重点，而是优先考虑控制政权和稳定运营，说到底他还是属于“利用政党主义”的实用派。
但是说到底，致力于通过护宪运动打倒藩阀政治的政友会成员们难以接受和萨摩藩头子山本权兵卫进行合作。内阁成立后不久，尾崎行雄、网崎邦辅等出名议员脱离政友会。成立政友俱乐部，政友会作为执政党在议会的席位跌到半数以下。山本权兵卫内阁成立一周之后，由于桂太郎辞职而中断的第三十届议会复会。由于时间有限，新内阁提出了与桂太郎内阁完全相同的预算案，最终以票之差侥幸得以通过。山本权兵卫内阁的开局相当严峻。
山本权兵卫在议会中提出修改陆海军大臣现役武官制和文官任用制度。并得以实现。所谓现役武官制是第二次山县有朋内阁制定的，规定只有现役陆海军的大、中将才有资格担任陆、海军大臣，这个规定导致了第二次西园寺公望内阁的倒台“军阀毒杀内阁”。山本权兵卫为了扩大内阁对军部的约束力，将担任陆海军大臣的资格从现役将官扩大到预备役和后备役将官。山本权兵卫自海军起家，和斋藤实一起控制着海军大权，在海军和舆论支持背景下，对改革心怀不满的陆军也只好勉强同意。以这次改革为契机，陆军大臣木越辞职，在围绕后继任人选问题上山本权兵卫没有和山县有朋商量就决定由土佐藩出身的楠湘幸彦接任。正如大家所知，虽然修改了现役武官制，但实际上并没有预备役和后备役将官担任过陆海军大臣，山本权兵卫本人是否真有从现役军人以外选拔大臣的意愿值得怀疑。
虽然这些改革是在政友会的压力下进行的，但山本权兵卫在舆论的支持下，使改革获得成功，为军人以外人员担任军部大臣扫清了障碍，这一点还是值得赞赏和强调的。日后广田弘毅内阁恢复了现役军人担任军部大臣制度，结果导致陆军利用这个制度控制了内阁。如果把两者进行比较，感触就会更深一些。
在改革文官任用制度方面，他放宽了第二次山县有朋内阁时制定的敕任官必须通过高等文官考试的规定。扩大了相自由任用官员的范围。为了排除来自山县有朋派官僚控制的枢密院的压力，山本权兵卫把可由自己自由任用的官员范围扩大到陆、海军省以外各省的次官以及警视总监、法制局长、内务省警保局长等。
这些改动动了不少人的蛋糕。所以山本权兵卫很快就遭到了来自各方各再的攻击。
早在旧口年月德国西门子公司东京支店长维克多赫尔曼在德国大使馆员亚历山大希尔的陪同下到海军省来打招呼，说是西门子公司有人偷了公司的文件逃到英国去了，现在在向西门子公司勒索田万马克。
日本人听得有点糊涂：德国的公司失了贼，管日本什么事？你要是想请日本侦探出手帮忙抓贼，那也是找内部省，不该找海军啊。德国人见日本人听不明白，就直接说了：“可能事件捂不住，这件事一公开只怕有几个日本海军的高级军官的名字在欧洲要见报，所以来打招呼，你们还是早作准备的为好。”
原来，被偷出去的文件中有一份西门子公司同意给海军省负责武器采购的原舰政本部第一部部长岩崎达人少将糊的回扣的电报。海军一听就知道大事不好了，当时正是八八舰队计划的紧张时刻，原以为让本权兵卫大将当了相，海军要起钱来可以方便些，谁知道跑出来这么一档事，赶紧就成立了以出羽重远大将为委员长的查问委员会来追查这
事。
查下来的结果是确实有人在德国拿了钱，而德国人做的只是为日本人在英国定购…“战列舰金才号配内装的活“干正活的英国人也给了日蜓愕“而且给得更加多，光舰政本部原本部长松本和中将一人就从英国人那儿拿了的万日元。
不要忘记那是有个千把日元就能在东京盖座房子起来的年代，现在的新日铁的前身八幡制铁一开始只用了夕万日元就见了起来，这冯万的数字之大可想而知。这个松本和中将在事当时是吴镇守府司令长官。已经是下一任海相的人选，熟悉日本政治的人应该知道日本的金权政治是有传统的，据说松本弄这笔钱就是为了当海相而在准备政治活动资金，所以这笔钱还存在银行里没动。旧年２月飞日这份文件在日本一经见报，顿时就是一场地震。
这件事据说就是明石元二郎中将干的，山本权兵卫有苦说不出。只能于三月初一集体辞职，而明石元二郎也没有得到什么好处。他被一道奇怪的命令任命为，第一旅团的旅团长。让一个大特务去做将军，不知道是褒还是贬。
山本权兵卫到阁之后，临时内阁的任务就是做好后勤，让具本陆军取得一场辉煌的胜利，只要这次战胜了支那人，帝国就会从困境中挣脱出来，向更高的方向进！
日俄战争中，就是日本军队不断的胜利，才压制住了抗议的声音，当时日本的工业生产在牺牲了大量民用产品的生产后，加大对军队供应物资，却依然不能满军军队的消耗。几乎所有的日本海陆军队都已经派往战场，留在日本国内的仅仅有最后一个师团，而且这个师团。也随时准备开赴战场中。说是标准的穷兵欺武也不为过。
当时的日俄战争中，沙俄拥有三百万军队，如果在远东缓过气来。日本在先期取得再多的优势也将随着俄军的增援部队到来而失去。先期背负沉重的外债，几乎把十年的积蓄一股脑投在战争中的日本，将一无所得。
所以，日本全力督促工业生产。扩充炮兵工厂，鼓励民间公司生产均需用品。
但是，日本的重工业基础产业，钢铁工业着实让日本政府生气。生产总是断断续续的八幡制铁所，在日俄战争的时候网点火成功，之维持了不到一个。月又出现故障，日本国内最大的钢铁厂又开始漫长的停工检修了！
在八幡制铁所又一次故障停工。这让日本的各种军工厂甩为缺乏原料而停工。所以，日俄战争中，日本向英国的阿姆斯特朗公司和德国的克虏伯公司进口各种武器弹药。进口需要外汇，但是因为日元贬值太厉害，没有商人愿意接受日元！
唯一支撑日本战斗下去的就是赔偿金，日本的梦想就是”一不惜一切代价打败俄国，让俄国割让沿海东或是贝尔加湖以东的领土，要索取二十亿。甚至四十亿金卢布地赔款！让日本得到一个过甲午战争的回报。
所以日俄战争中，前线的战况越激烈，日本全国的生产能力都越先满足军队后勤的情况下，民间的市场几乎处于崩溃的状况。日食一餐用以支持前线战争，各种增税法律一项接着一项。日本大藏省下属的造币局也开足了马力在印刷日元钞票。
原本，月收入占日元的日本民众在战前可以养家糊口，但是到此时。连基本的购买粮食、日用品也显得不足。日元贬值的幅度过五成。即便这样，日本贫瘾的经济还是不能支撑这样一场庞大的战争，在日俄战争结束之后，日本现虽然得到了南满，但是背负上了巨额的债务，将近二十亿日元的外债，以日本的财政能力来看，就算卓纯的偿还利息，都是很难办到的事情。
在日俄战争过去了十年之后，日本的外债还是二十亿日元，一分没有减少，战舰的采购计停滞了，只是在今年，国会嗅到一丝战争的味道。所以破例订购四艘战列舰及战列巡洋舰，陆军一兵未添，光是维持这么大的陆军规模，都已经让日本财相头大如斗了。
所以这次出兵山东，日本虽然名义上说是膺惩。但是实质上是要获得战争赔款，以及得到山东这块肥汰的土地，军费一再压缩，第一军分批上岸也是为了节约经费，如果同时上岸，装卸货物需要将近一个月。而分批装运，时间差不多，而需要的船只就少了几十艘，可以节约下来大约一百万日元。
日俄战争的后遗症，会影响日本多少年，十年？二十年，还是三五十年，在日照战役之前，日本还远没有恢复到日俄战争前的实力，也许骨架比日俄战争的时候大了很多，但是动员能力则是直线下降无论民间还是政府，都有一种无所适从的慌张。