“其原因也简单，一、目下没有水泥，修不了水泥，二、辽东不富裕，无法吸引外来人口入辽东，就算吸引来了人口，我们也养不起那么多人，且目下辽东各地的衙门处于瘫痪阶段，无法对大量人口进行有效制。”
“三、修城池需要大量人力和物力，而我们大秦目前缺的，就是人力和物力，臣的法是，把粮食产量高，用粮食去吸引外来人口进入辽东，届时人口多了，就有充足的劳动力修城池！”
“言之有理！”嬴子辛面露赞同之色，紧着继续说：“那就从发行货币和升粮食产量阶段开始发！”
“发行货币的计划，刚也说了，这升粮食产量的计划，丞相可有计划？”
江无琊开口：“有！”
“说来听听！”嬴子辛。
“一步，陛下以朝廷的义发布诏令，宣布辽东之地免税三年，鼓励姓开耕荒田，将贵族之田尽散于民！”
“这一步是为拢民心，使姓有后顾之忧，将姓牢牢控制在辽东境内！”
“二步，陛下在镇战役俘虏了近千燕军战俘，这千燕军战俘可以为我大秦所用，不过他们的用处不是为我大秦仗，而是开荒！”
“陛下大可其下诏，无论是谁，要开垦出一亩荒田，便能释家，而燕军战俘开垦出来的荒田，皆为官田！”
“步一是为将燕军战俘的剩余价值榨，二是为彰显大秦朝廷之仁义，三是为让大秦朝廷拥有属于自己的官田。”
“毕竟在实行免税三年的政策之后，我们无法从姓手里一粒粮食，若无官田生产粮食，辽东在富裕，我们朝廷也得不到一点好处。”
“三步，从军中挑选出一营精甲为屯田队，负责给官田播洒稻种、割稻谷、以稻谷后续处理！”
“四步，大肆宣传神奇杂稻种，让姓都神奇杂稻种的存在，待大秦帝国国有粮店和钱庄开办后，就在粮店开售卖稻种，将稻种普全郡，以高全郡粮食年产量和人均粮食入！”
“姓若没有钱购买，可在大秦帝国钱庄申请无息贷款，待来日丰后，便去钱庄偿还贷款！”
周到，详细！
嬴子辛甚是满。
“计划周密，丞相不愧是顶级谋臣，朕以为，待丰之时，我朝廷还能民间购姓多余的粮食，大大增加我大秦国库粮食储备！”
神奇杂稻种一年丰两，一亩产一千斤粮食，也就是需半年时间，姓就能得到一千斤粮食。
若是以一户人家口的标准，半年是吃不一千斤粮食的，能剩下多，而朝廷就能钱购粮食，这使新货币顺利，也使大秦国库粮食储备得到升。
“陛下谬赞！”江无琊谦虚一笑。
“哈哈！”嬴子辛淡然一笑，“行了，这些事就说到这里吧，爱卿下去休息一下，休息了之后，来办事！”