“越公，你最好不要抱太大的希望，只因、只因卫王真的不太懂兵法；不管是谁，都能在兵棋推演之时，轻松打赢了他。”千秋殿中，杨广如实向杨素说道。
“怎么可能？”杨素不信，抚须道：“卫王什么都好, 就是太谦虚了。”
“……”杨广闻言无语，“谦虚”二字和卫王府根本不沾边，以前是这样、现在也是如此。
各种贬义词汇放到杨集身上，都没错；文武双全、能征善战之类的褒义词，同样适合，唯独与“谦虚、谦逊”不搭边。可杨素竟然说杨集“谦虚”, 这让杨广感到怪怪的。
不过杨素说的，好像也没错；因为比起敢向杨坚拍桌子、敢当杨坚面写反诗的贺若弼, 杨集的确是一个很有礼貌、很谦虚的好孩子。
杨素以为杨广不愿多谈杨集，便起身从袖笼中取出一份奏疏，双手举过头顶，肃然道：“圣人，老臣奉命打造防务，为了做到心中有数，便查阅了并州、幽州防务，点检关隘、烽燧，老臣唯一的感觉就是触目惊心，现汇成一疏，还请圣人御览。”
杨安连忙接过奏疏，折身，递给杨广。
杨广接过奏疏，细读一遍，愤怒的扔在在几案之上：“雍州、并州、幽州边军，竟败坏至斯？”
“圣人, 北边还是好的了。经老臣细问详察，雍州、并州、幽州中部南部州兵、府兵、吃空额近四成。”杨素面色凝重的拱手道：“老臣算是胆子大的了, 可是面对地方军队这种糜烂的局面, 都吓出了一身冷汗。”
“说句难听的：就目前这种模样，突厥若有一名善于统兵之将，他只须三万精兵，就能从丰州打到大兴、从云州打到蒲州；同理，高句丽若是有名悍将，亦能从燕州一口气杀到黄河北岸。”
他看了杨广一眼，继续沉声道：“卫王将刺史以上的贪官称为大老虎，其下则是附骨之疽；老虎鲸吞的是朝廷的钱财，与百姓直接接触的附骨之疽却是在吞食大隋民心、吞食百姓对朝廷的拥戴，可恶可怕之处尤胜老虎。同理，军队也是如此。老臣认为军队中的反腐，同样迫在眉睫、刻不容缓。”
杨广听得脸色铁青，问道：“越公可有应对之策？”
“老臣认为军中反腐势在必行，但此法不能从根本上杜绝腐败，故而改制为上。只是改制涉及太多人的权力，并且没有先例可鉴，不宜大动干戈。”杨素拱手道：“老臣听说卫王将凉州军队分为职业兵、州兵、府兵改称为民兵；州牧府的兵曹管战兵，司马和各州司马、县丞管州兵、民兵。经过卫王这般划分, 州府的兵曹和司马相互竞争、相互监督；地方上的州兵、民兵脱离了主战的兵曹、地方官府，却又受到地方官府和百姓监督。”
“老臣虽不知成效如何，但是比现在执行的、单纯的十二卫遥领天下兵马合理得多；至少，有了地方官府和百姓的监督之后，地方军府不敢像现在这般嚣张；反过来说，地方官府同样多了一道枷锁。老臣建议在此基础之上，朝廷进一步完善，”
“此法可行！”杨广沉吟半晌，看着杨素道：“然后让卫王试行？”
“正是如此！”杨素呵呵一笑：“能者多劳嘛！”
杨广虽然也是这么想的，可此话由外人来说，心中很不是滋味、感到很别扭：这哪是能者多劳啊？分明就是说我家金刚奴傻、愣、直；有好处的时候，谁都不提他一担，可是苦的、脏的、累的、得罪人的、要命的活儿，都一股脑的往他身上推。
这是人干的事吗？
说起来，杨广这种念头，还是杨集造成的：杨集雷厉风行、大刀阔斧、一心为国、无事不成的干练作风，导致杨广的期待感无限拔高。
杨集无论做什么，杨广总是忍不住拿去和文武百姓比。
这一比，差距就出来。
杨广面色不豫的叹了一口气，沉声说道：“雍、北、幽地方军吃空额四成，京兵吃空额的差不了多少。更可怕的是，还有几成是老弱之兵，都五六十岁的人了，怎么可能打得了仗？”
开皇年间，大隋王朝出于统一天下、北征突厥所需，光是常备战兵就有七十万人，若是加上州兵、府兵，随随便便就能募集到一百五十万精兵。但是进入仁寿年间以后，战争已经从大范围备战、大范围作战，变成某个州与突厥作战，根本用不到朝廷的军队。
比如说杨集，他打了这么多战争，除了第一次派史万岁和杨纶带三万精兵助战之外，他所打的其他所有外战都没有朝廷精兵；而他打党项的时候，虽然用朝廷借兵了，可那只有一万精骑而已。
但是到了杨谅造反之时，杨广东拼西凑，才凑出五万精兵给杨素，加上陆陆续续就位的精兵，兵力也不出超出十万人。如果再把当时拱卫京城、守卫各处要塞的朝廷精兵也一一算上，朝廷能战的常备精兵，顶天就是三十万人。
这就意味着另外四十万精兵根本就不存在。
可是兵部的名册之上，至今还是七十万；而朝廷，至今按照七十万的标准发军饷，那么另外四十万名精兵哪儿去了？这四十名精兵的军饷最终到了何处？
又被谁吃了？
这才几年时间，军队就少了四十万；要是再过几年，这三十万精兵，是不是又会变成十万、五万？
若是几年以后忽然爆发大规模战争，朝廷怎么打？又拿什么打？
仅仅想到这里，杨广就感到不寒而栗。
“圣人！老臣认为整顿军队，刻不容缓。”打杨谅之时，杨素差点被“账目上的七十万精兵”害死，对吃空饷之事早已恨得半死。
平定杨谅之乱时，是打内战、是兄弟之争，可杨素为何要残忍的火烧高壁岭上的十多万杨谅军？
并不是他漠视人命、并不是希望并州百姓仇视朝廷；而是他和朝廷根本就没有充足兵力跟杨谅打消耗战；所以为了取得最后的胜利，杨素不得不使用残忍的办法消灭叛军。
此外，杨素因没有没有充足的兵力，不得不亲自带着几百名精骑杀到了并州（太原）清源县附近，而清源县的敌军当时又有多少？
是杨谅和王世宗、萧摩诃等将亲自率领的近十万人马。