由于闯关东导致的大量人口移民关外，使得关外人口剧增的同时，土地得到了有力的开发，与之相关的问题也接踵而来，那就是对东北随之跟进的行政管理。</p>
这才有了东三省设治，有了徐世昌与李安生等人的机会。</p>
但是，东北地域广阔，加上鼓励垦荒，仍然有许多地方都是政府力量所无法面面俱到的。</p>
大量移民的涌入，促进了垦区的发展，但许多地方在"开放之初，尚未设有地方官，而民间遇事亦不可略无管束"，因此官府鼓励各地遵从乡约管理，因为官府需要依靠乡约来加强对移民社会的管理。</p>
长期的封禁政策，造成东北开发较晚，地广人稀，官治十分薄弱。</p>
开禁后大批流民的涌入，使新兴垦区迅猛发展与当地官治十分薄弱的矛盾更加突出，从而导致东北各地社会失控，土匪横行。</p>
像伍豹等人平日里是新兴垦区的大户，到了农闲时就摇身一变，成了土匪胡子。</p>
在这种情况下，官府迫切需要通过建立和健全基层行政管理组织，以加强对东北地区基层社会的管理。</p>
许多地方的权力都把持在地方宗族与豪强手中，出现了许多的村镇堡寨，要是地方自治得当，倒还好，可有些地方被弄得一团糟，地方上的宗族与豪强也时不时的客串一把胡子土匪。</p>
在关东胡子中，流传这样两首歌谣。"当响马，快乐多，骑着大马把酒喝，搂着女人吃饽饽（ru房）"。"当胡子不发愁，进了租界住高楼；吃大菜，逛窖子，匣枪别在腰后头，花钱好似江流水，真比神仙还自由"。</p>
由于残暴的掠夺可以使人在极短的时间内迅速拥有财富，因此抱有图财享乐目的当胡子的人是很多的。</p>
即便是老王林手下，也仍然有杀人放火劫财劫色的恶行，让李安生头痛不已。</p>
积弊已深，想要一家伙改过来，还是有些难处的，至少会将无数的地方宗族与豪强推倒胡子那里去。</p>
他的打算是通过有效地府县管理，彻底废除乡约，事实上，徐世昌过去也在为此努力，废除了大量的乡约，"边塞穷荒，从前一乡约、地保之役，往往权倾县令。"这便是这些年乡约遭到废除的原因所在。</p>
当然，逐步推行府县之治，辅以农业计划，保甲制度等，还要祭出屠刀来，对那些顽固不化的胡子土匪来上一次彻底的清理。</p>
什么？你不是土匪？老子说你是你就是！</p>
洪老六亲自带着大队人马攻打伍豹与刁老六等地方豪强，并不是因为有多看重他们，而是怕他们逃脱后继续为患乡里。</p>
这些地方豪强狡兔三窟，在山里头也有他们的老巢，要是不严防死守，让他们顺利的进入山内，要想彻底剿灭就有些难处。</p>
打土匪最难办的是对方占据有利的地形，强攻伤亡太大，对方神出鬼没，打袭扰战，长此以往也受不了。</p>
洪老六早就摸清了对方的底细，抢先将这些土匪的老巢打掉，然后大模大样的攻打地方的村镇堡寨。</p>
根本就没什么难度，迫击炮轰上几十发，一个冲锋就将这些堡寨拿了下来，跟正规军对抗，那不是找死么。</p>
擒拿了伍豹与刁老六等人后，在李安生的授意下，地方上召开了公审大会，这些地方豪强的斑斑劣迹全部暴露在了光天化日之下。</p>
本来李安生根本就不用如此煞费苦心，只是为了民众不给蒙蔽，以及在杀鸡儆猴的同时也安抚那些并无太大劣迹的地方豪强们。</p>
任凭谁都想不到李安生会用如此血腥蛮横的手段直接解决伍豹等隐伏的土匪势力，照规矩，他们都是地方上的宗族豪强，并没有造反的行径，直接出动大军征讨，这个就有点辣手了。</p>
李安生要的就是这个效果，那些个无法无天的土匪胡子不这么震慑，还真是不行。</p>
接下来新军的任务之一就是剿匪，在剿匪中成长，在剿匪中熟悉吉林各地的地形。</p>
他已经征得了徐世昌的同意，新军第二十三镇可以在整个吉林剿匪，这就意味着，他一只手将吉林拢在了怀里。</p>
将来迟早要跟老毛子或者小鬼子在东北干上一场，不熟悉地形，凭借有利的地形杀敌，他的新军可经不起消耗。</p>
跟北洋新军一样，最大的隐患还是经不起消耗，无论是军官还是士兵。</p>
在后备兵役上，日本还是走到了前头，更何况东北目前的人口才两千多万。</p>
既然陈绍常看他大出风头有些嫉妒，在许多地方开始掣肘，那么就靠着自己的手段去争取好了。</p>
他从来就没有打算依靠谁，没想过会万事顺利，一切都要凭借自己的能力，比如感情。</p>
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