长安城外二十里的地方，被吕布圈出方圆足有十里的地方立下一座军营，长安有三千戍卫营负责日常治安和城池巡逻，还有吕布自各军之中挑选出来的五百精锐被带到这座军营里面，作为骠骑将军府的直辖卫队，人数虽然不多，却都是吕布精挑细选出来的，以雄阔海、周仓为副将，何仪、何曼为统领，在这里接受吕布的训练。
同时，在这里，吕布让人建起了一座巨大的作坊，从各地聚集过来的各类匠人，都被安排在这座作坊里面。
灼热的日头炙烤着大地，五百名披盔带甲的壮汉肃立在校场上，承受着烈日的炙烤，跟前的作坊里面，一座座火炉中火烧的正旺，逼人的热浪，即便距离校场还有一段距离，校场上这五百战士都能清晰地感受到。
“娘的，这主公也受得了？”雄阔海抹了一把脸上淋下来的韩遂，不时地扭头看一眼作坊的方向，隐隐间能够看到不少精赤着上身的壮汉挥动着铁锤，叮叮当当的声音伴随着逼人的热浪涌出来，哪怕已经习惯了这些声音的战士都感觉有些心烦意乱。
“都站好了，现在只是基本训练，不准偷懒，我不知道主公为什么会把你们这群猴儿崽子给挑出来，不过既然是主公挑的，作为骠骑将军府的精锐，你们未来，就必须成为全天下最精锐的兵，别他娘的给我丢脸！”周仓扛着大刀，洪亮的嗓门儿震得人耳膜直响。
便在此时，马蹄声响起来，贾诩和张既带着一队人马在大营外交了战马后朝着这边过来。
“军师？你怎么跑这儿来啦？”雄阔海扭头，看着贾诩意外道。
“有事找主公，主公呢？”贾诩看了一眼在烈日下军容整齐的五百名战士，微不可查的点了点头，虽然只是在那站着，但气势已经出来了，五百个人站在一起，给人一种面对山岳一般不可撼动的感觉。
“在里面。”指了指作坊的方向，雄阔海看了一眼张既道：“你们还是别进去了，那里的温度，连我们都受不了。”
说着，不等贾诩回答，便已经跑向作坊的方向，吕布曾说过，这作坊里出来的东西，都是机密，越少人知道越好，虽然不知道有什么机密可言，但张既毕竟还不算吕布领导层核心圈子里的人，能不进去，就不进去。
不一会儿，坦胸露腹的吕布从作坊里出来，钢铁一般的肌肉有种难言的流畅感，被汗水浸湿之后，闪烁着古铜色的光泽。
“文和，德容？你们怎么来了？长安出事了？”吕布带着众人来到一处阴凉处，早有人摆了三张椅子过来，请三人就坐。
“主公，日前羌人跟商旅生了冲突，杀了几人，现在闹得不可开交。”张既沉声道：“主公有意令羌民归化，但羌民生性彪悍，极难管教。”
“难管教？”吕布冷哼一声：“将事情原原本本的说来。”
事情的过程倒是并不复杂，在白水羌、烧挡羌、破羌相继被归化之后，为了避免因为传统风俗之类的冲突，吕布让羌人自己建城，将军府出人帮忙布局规划，治理则由羌人来治理，同时为了促进羌汉之间的交流，吕布又在各郡专门分出一县，由羌人和汉人共同管理，作为市集，令来往商贩与羌人可以互通有无。
不过很多时候不少商贩为了提升利润，会将羌人带来的一些皮毛、稀有资源等东西压低价格，然后再运往他处高价贩售。
这一次却是商贩这边将价格压得太狠，加上言语中有些歧视，引起了羌人的不满，从一开始的口角展到后来动手，结果闹出了人命。
“这种事情，也要来问我？”吕布皱了皱眉，看向张既的目光里有些不满。
贾诩解释道：“此事原本不难判，杀人偿命，事情起因是商贩而起，商贩一方也有些责任，不过如今主公大力归化羌人，若依法来办，怕会引起羌人的不满。”
“既然有法可依，便要依法办理，我是要让羌人归化，但没想过要让羌人跑来骑在汉人的脖子上。”吕布冷哼一声，沉声道：“既然是在我的治下，羌人汉人都一样，另外随后命律政司根据市场价格，规定物价，让买卖双方有个尺度可以衡量，那些商人也别太跳脱除了圈子，此事羌人固然有错，但起因却在这些商人身上，必须对羌人做出赔偿。”
“律政司？”张既不解的看向吕布。
“律政司是主公新设的一部，专门负责律法完善和维护，如今还未正名，正好借此事将律政司推上前台。”贾诩微笑道。
“不知是由何人执掌？”张既问道。
“法衍法仲礼，以后刑狱之事，都会交由律政司来执掌，至各州各郡乃至县城，独立于刺史府之外的机构。”吕布笑道。
张既闻言，心中却是一惊，吕布不但要启用法家，更是进一步分化各州郡刺史、太守的权利。