从九月上旬开始，麻曲县的流动人口开始急剧增加，头两天的每天三百人的流量在一周后就增加到了每天两千人，如果不是交通部门的运力限制，这个上限还会增加。省城北宁汽车站的站长叫苦连天，汽车站里的混乱状况已经超过了春运的时候，每天买不到票的旅客已经挤满了候车大厅。
就像马生福说的那样，农民们所付的成本极小，只要有干粮和一片避雨遮阳的天空即可，候车大厅内一时间人满为患，卫生状况急剧恶化。在云湖日报的跟踪报道之下，在省政府领导的关怀之下，站方最终开始用罩了篷布的敞篷卡车参与运输，这个问题才基本上得到了解决。
麻曲县的状况也是一样，县城的街头少有的出现了人流涌动的景象。街头的小饭馆生意火爆，临时搭建的卖羊肉汤的小摊比比皆是，廉价的旅社和招待所一铺难求，街上甚至出现了临时搭建的帐篷。吃喝拉撒睡是一个人生存的最基本需求，这些需求中唯有拉撒问题是别人不愿为你考虑的，更何况麻曲县到现在也没有几个公共厕所。农二哥们过惯了没有约束的生活，内急起来随便找个街角旮旯就地解决，，麻曲县城一时臭气熏天。
因此事倒霉的是卫生局长，他被林仲夏叫道办公室里大骂了一通。骂人的林仲夏也不好受，谁在这个满街雷区，不小心踩到了虽然炸不死人但能恶心死人的地方生活都好受不起来。麻曲县已经连续搞了三次爱国卫生运动，但那些大大小小的地雷生命力堪比雨后春笋，清理过后不到一天，就再次在原地生长出来。大家心里都明白，如果不等上一两个月，等这个风潮完全过去，这种状况不会得到根本性的好转。
就在林仲夏等人焦头烂额的时候，张善水却过的惬意无比。他不是到湖东充当联络员，就是下乡去考察工作，几乎很少呆在县城。当然这都是他有意为之，用他自己的话说就是：我可不想成天为了那些鸟在哪拉屎的问题头疼。蓝天、草原和骏马，那才是我想要的生活！
湖东地区最终核定下来需要换购马匹的人数是九万八千人，这近十万匹马的输出给麻曲今冬的抗灾保畜缓解了很大的压力。马这种奇蹄目草食类动物不比牛羊这类反刍类动物，它们一天只要醒着的时候几乎都在吃草。一匹马一天消耗的草料是牛的两倍，羊的四到八倍，因此这十万匹马输出后，麻曲县今冬的牧草缺口问题已经基本上解决了。
张善水就这样混了一个月，一直和畜牧局的同志们在草原上‘奋战’到了十月中旬，这才一起回到了县城。麻曲县终于慢慢恢复了往日的秩序，大换购的主流已经过去，他们下一步就该考虑草山的分配问题了。
林仲夏在他们回来的第二天召开了小组会议，商讨草山分配的具体方式和方法。其实说白了分配的标准和依据都是有据可查，唯一不确定的就是人为的因素。一百个人主持分配，会有一百种结果。这次会议商量的就是如何通过一个完善的制度，让这次的分配能够做到绝对公平。
林仲夏的话说完，底下开始分组讨论。马生福悄悄对张善水说，他的两个兄弟张善森和张善鑫前天刚走，他给他们俩一人挑了匹骒马，其中一匹肚子里还怀着驹子，等级嘛当然是最低等！张善水知道这是老马暗地里卖给自己一个人情，这次换购的等级评定中，再瘦弱的骒马也不会是最低等，何况还是怀了马驹的骒马。这个人情只能今后有机会再还了。
分组讨论基本上那个没有什么结果，因为大家都知道全县近七万平方公里的草场，根本不可能靠畜牧局甚至是改革小组的人去划分等级进行分配，到最后工作还要依靠基层干部。但人都是有私心的，基层干部也不例外，所以想要绝对公平根本没有可能。
大家总结出来的分配方法无外乎那么几种：
一、大家抓阄，抓到好的算你运气好，抓到差的你也只能自认倒霉。这个方案绝对没有什么公平可言。