9月1o日，大明的一个秘密使团抵达了美国华盛顿，开始同美国罗斯福政府秘密会谈。
之所以是“秘密使团”、“秘密会谈”，主要是现在大明是交战国，而美国是中立国，而且要会谈的是即将展开的对苏全面战争，以及美国对大明的支援问题。这个问题上次大明尝试过，失败了的。
现在的问题是，美国的联邦政府分成各自独立的三块，行政是一块，立法是一块，司法是一块。现在总统罗斯福是非常希望美国全力支持大明的，但他只是在“行政”这一块说了算，而突破《中立法》，主要起作用的是“立法（国会）”和“司法（联邦法院）”这两块。
要修改中立法，要得到立法分支的支持。要在中立法框架内打擦边球，就要得到司法分支的支持。而大明现在的打算，就是以“自由俄罗斯”的名义向美国进口物资、贷款，那就是打擦边球。虽然理论上合法，但具体能否成功，还要看联邦法院怎么判。英美法系的特点就是比较灵活，法官有较大的自由裁量权。如果法官觉得太离谱，侮辱了自己的智商，那也不会买账的。
不过这一次，肯定要比上次统一战争的时候把握大得多了。至少在法理上没有问题，而且敌人又是苏联，是布尔什维克。人心向背在这里。但凡是个有道德感、有正义感的法官，就会支持大明的。
现在等于是大明是先来和美国“行政分支”打好招呼，相互通好气，到时候相互支持。现在先商量好两国怎样交换利益，还有一些具体问题。
先是港口问题。明方打算先拿下海参崴，作为“自由俄罗斯”的运抵港口。但是海参崴是一个冻港，冬天会冰封，而且平时一个港口也可能满足不了巨大的运量。这样的话，大明可以采取“租借”的方式，在广东选一两个港口，“租借”给自由俄罗斯几年，那么在这几年中，这个港就算是自由俄罗斯的“领土”了。美国把物资运到这个港口，也不违反中立法了。选在广东有两个好处，一是离菲律宾很近，方便美国货船就近中转、补给、休息，二来走的是大洋洲——南海航线，而不需要经过琉球列岛和危险的东海，避开了日本的海上攻击。
其次是大明如何付账的问题。规避中立法的话，肯定不能由大明直接付钱给美国，肯定要从自由俄罗斯转一道。可问题是，如此巨量的战争物资，大明如果全部现款结帐的话，饶是富有的大明，压力也太大了。那为了打这场战争，国内老百姓真要像日本人那样勒紧裤腰带凑军费了。
经过商议，罗斯福提出了采取现金付账、以货易货、港口租借、技术换物资等方式相结合的方案。
现金付账不必说了。以货易货，就是用大明产量大、而美国需求量也大的东西，来跟美国换东西。比如钨矿砂，比如稀土，比如各种有色金属。这些东西价值都是相当高的，往往一船能换美国好几船东西。
港口租借……说白了，美国很垂涎大明手里的几处南洋港口，就是坤甸、泗水、巨港这三个，明荷战争刚弄到手的。罗斯福主动提出，如果两国能签订一个条约，长期租借一两个港口给美国的话，那么将能够抵消相当大一部分的账单，大明的财政压力将会小很多。
因为这几个南洋港口距离菲律宾都很近，美国租借过去，就很容易和菲律宾连成一片，美国在东南亚的“海权辐射圈”将大大扩张，对东南亚利益的保障会增强很多。而且，英法等国也会乐意看到这一租借的形成。因为这样美国在南洋的军事存在就会大增，可以和明国在南洋形成一定的抗衡，增加这些第三国的安全感。用罗斯福的话说，“客观上对大家都有好处，因为美明都是爱好和平的国家，是能够相互信任的”。