一百八十九章.兵扎台湾
由于柏尔征讨的失败，李仙得把希望再次转回到清政腐官员手里，而且刘明灯、吴大廷等也允以“再饬凤山营、县设法查办”之诺。()凤山知县吴本杰、南路营参将凌定邦等派员调查后认定，“罗佛”号出事地点在龟仔角鼻山附近，距离琅峤五六十里，其地尽系生番，并无通事，水路则礁石林立，船筏罕至，陆路则生番潜出，暗伏杀人，且船员遇害地点，系在生番界内，其行劫凶番，又系生番，并非华民，该处既未收入版图，且为兵力所不及，委难设法办理。
刘明灯、吴大廷等认为吴本杰等的报告所述确属实情，据以照会李仙得，“生番行同兽类，不可理喻，美丽国大国大量，当不屑与其计较”。
李仙得收到刘明灯等的照会，很是沮丧，马上复照予以反驳。刘明灯等这回对李仙得的照会迟迟不作答复，估计也答复不出什么，恐怕会觉得这样人不可理喻。
他也开始考虑“怀俄明”号舰长的建议。前往兰芳商会，提出需要帮助解决“罗佛”号事件。商行已经做好准备，对于他的请求，答应试试。李仙得满心感谢，自己在台湾海峡来来往往，几乎碰得头破血流，大清大小官吏无非是推诿拖延，绕了一个大圈，又回到原来的起点。
台湾府的说法确实是当时生番的实际情况，同时为了息事宁人也把生番的管理现状加以淡化。把因为考虑实际情况，而尚未设置行政管辖的特殊少数民族边远区域，推托成并非华民，也可能是并非汉民族的意思，但从西方人的国际法角度，却也容易理解成并非本国国民的解释。这也算是中西方文化差异吧。
兵力不及确是事实，中国内地也有此种情况存在，国内的反政腐起义常常是因政腐在初期未能及时派兵镇压，导致星火燎原之结果，何况隔海台湾岛屿之端边。但台湾官员所指的版图，似乎并非近代西方国际法所说的国土一词，其正确的理解，应当是台湾移民和已经汉化的原住民，为防范尚未汉化的生番，人为设置的阻隔线。这就更麻烦了，简直是各说各话。
李仙得又托福州关税务司美里登，将照会转陈闽督吴棠及闽抚李福泰，并提出要求：中国应即查办此案，证实确已采取查办此案的措施，驻兵台湾南端以防止生番的扰害。
吴、李不愧是高一级领导人，好像有点明白，认为台湾镇、道处理本案的报告实有不妥之处，不应以委难办理的语句，决绝照复，致令美领事有所借口，又恐美丽国若再次出兵生番，势必节外生枝。于是经美里登转达李仙得的要求，允即行严饬台湾官员查办，另派熟悉台湾事务的前任镇总兵曾无福等前往台湾，协同台湾镇、道查办，务将滋事凶番缉获惩治，查起被害人尸体交领。
闽督及闽抚的答复，使李仙得觉得所要求的第三项虽未解决，前两项则已商有具体的办法，遂致函亚细亚舰队司令柏尔，请派军舰一同赴台监视台湾官员执行闽省督府命令的情形，乘便救出或尚未遇害的船员，收回死者的尸体。
他一再要求吴棠等从速采取行动，在台湾南端设官驻兵；且借口官方不愿美丽国兵舰赴台，要求另派专轮供其使用。
9月6日李仙得乘专轮到达台湾府，要求刘明灯、吴大廷等立即执行闽省督府的命令，同时声明他本人将随同官军，亲自视察。
刘明灯、吴大廷等闻听李要一同前往，觉得很麻烦。推说查办事关重大，必须部署周全，难免延缓十日；前队官兵虽已出发，大队仍未准备就绪；镇台在动身以前，尚有不少要公待理；且由台湾府南至生番地区，道路辽远崎岖，甚至向无道路，危险万分，官军前进需特别戒慎，如果领事随行，中国官府不负保障安全之责。
李仙得认为台湾官府是在企图规避执行闽省督府的命令，以免加重行军经费负担，再者如能避开美领事的监视，自必无需多费，便可饰词谎报，搪塞结案。于是他坚决要求，勿再宕延空谈的时间，否则他即折回福州，直接要求闽省督抚查办。
这时，道台吴大廷接到兰芳商行报告，兰芳领事馆和商行正在和十八番酋长联系，对方已经答应与之商洽，请吴大人派员前往。
道台马上发话，赶紧哪！沿途护送兰芳领事的代表和李仙得一行。总兵刘明灯没有办法，率兵南下。
这时候的台南，简直就是原始森林，那是什么路呀，沿途道路狭窄，勉强能够通行。还别嫌不好，有路就是好的。到了枋寮，就更糟糕恶劣了，先得由民夫伐木开路，七天后，才到达琅峤。
台湾官府已经事先派人张贴告示，讲明此次官军并非前来剿办生番。附近庄民和熟番闻讯，劝生番不要抵抗官军，以息事端，来到官军营地陈述生番悔罪的态度，并保证以后不再由杀害船员的行为，请求罢兵。
李仙得本以为以闽督闽抚要挟台湾总兵，就可以发兵剿灭生番，除他一口恶气，今日竟一天云雾散，也只好如此，希望按照他所列条件作为办结的考虑，想想不够本，又就这些条件加以细释，增为八款，备文请刘明灯照办。
原本的历史上李仙得避开清官员，私下里利用通谙台湾方言的英商北麒麟，通过当地各庄及熟番头人的关系，与卓杞笃暗中来往。
现在可没戏了。这时文凤已经到了台湾，在广州养伤的经历倒也没引起什么怀疑。兰芳商行找到林家，希望林家借这件事参与台湾政治。文明就向文凤问计，文凤一想，林家影响力日趋削弱，此时汉蕃美三方各说各话，对林家倒是个机会，兰芳此时建议，说明应该也愿意介入此事。
文明听说，也就是试试看，向总兵刘明灯建议，又拉上文凤做联系人。
正在牛头对不上马嘴，和美丽国人对脸挠头的刘明灯一听就来了精神，马上请来文凤。
刘总兵对文风很客气：“林公子所说的兰芳，知道知道，台湾的兰芳商行逢年节还有孝敬。去年不是还收了澳门吗？在南洋也算得上是咱大清的可靠藩属了。怎么？林公子和他们相识？”
“也算一面之缘，和他们有些贸易往来。对他们的行事做法略有了解，他们久与洋人交道，深知洋人底细，如能他们出面代为周旋，您这里肯定会少些麻烦。”
“正是，我即刻去和府台商议。这事还拜托林公子了。”
“总兵大人看得起，林某敢不从命？”
“爽快，哈哈……！”
兰芳商行得到授权，随即派干员随文风面见卓杞笃。卓杞笃是台湾清治时期晚期恒春地区龙銮潭排湾族斯卡罗族领袖，也是琅峤十八社的首领。