刘备是汉朝的皇叔，顾忌大义名分，虽然因为曹操把持的朝政，他可以无视曹操发出的各项政令，但对汉献帝这个正统，还是必须承认的。
刘备口袋里装着的衣带诏，还是汉献帝的亲笔所书，这才是他与曹操对抗的底气所在。
所以，这次刘备封赏和擢用官员，不能像曹操那样为所欲为，要想让荆州和益州的一班官员都满意，难度可不小！
刘备掌握的官位，无非是荆州牧和益州牧的下属州郡官员，这些位置，早都是一个萝卜一个坑，益州空出来的那几个位置，根本就不能满足需要。
好在刘备还有汉献帝亲自册封的左将军职位，加上献帝的衣带诏，刘备也能算是出征在外的主帅，而且是牧守一方的皇亲国戚。
按照汉朝的军制，作为一军主帅，长期在外镇守一方，有开府建衙的权利，刘备在益州正式建立左将军府。
左将军府的职位都是有左将军说了算，并不需要朝廷任命，因此，有了左将军府的一些官位，刘备才勉强把手下一帮功臣、降将安置下来。
刘备拿起了诸葛亮和法正拟定的任免名单，开始审批。
为了安抚西川官员，刘备特意嘱咐诸葛亮把西川官员的任用放在前面。
第一个任命的官员，自然是平定西川的首功获得者法正，别看法正并没有出谋划策，但能够给刘备制造一个进入西川的理由，就已经是首功了。
法正是这次官员任免的主持人，他的职位是刘备亲自指定的蜀郡太守，放在第一位，只是为了彰显他的功绩。
第二个任命的是董和，董和是忠于刘璋的，从建宁郡带兵前来相助刘璋，他能成为刘备的掌军中郎将，主要还是因为他过人的才华和耀眼的政绩，也是刘备对忠于刘璋的那些世家大族，释放善意的一个信号。
第三个任命的是许靖，职位是左将军长史，品级和俸禄，大体相当于一郡太守，但权利相差甚大，如果调任郡的太守，也算是擢用。就如同现在省厅的处长，调任县高官一样，肯定是属于提升。
对许靖的任用，刘备本来是持反对意见的。
许靖的名声极大，与从弟许邵俱以品评人物而闻名于世，但他在刘璋准备献城之时，居然想要打开城门投降。
虽然对刘备说起来也算是有功之人，但对刘备这种讲究仁义道德的人来说，从心里非常看不起许靖的人品，自然想把他晾起来再说。
但法正亲自找到刘备，为许靖请功。
因为许靖在那个时候要开门投降，而且还因为投降不成，被刘璋抓起来了，按道理讲，他并没有什么功劳可言。
对许靖来说，这次叛投就是一个败招，几乎没有什么好处，而且名声受损，对他这样考名声吃饭的名人来说，最伤不起的就是名声！实在是得不偿失，以许靖的智商，还不至于做出如此糊涂之事。
其实，这不是许靖的人品不好，也不是许靖一时糊涂，而是法正之计。
因为马超的投降，成为压倒刘璋的最后一根稻草，但刘璋性格软弱，做事瞻前顾后，难以决断，经常拖延日久，法正害怕夜长梦多，万一被人说动，又要坚守成都，事情就变得非常麻烦。
于是，法正动用了他在城中的棋子，与许靖取得了联系，他定计让许靖在马超攻城之际，配合上演一场叛投刘备的大戏。