杨忠在书房找到杨松，拱手汇报道：“君上，商队运回来的粮食到了！”
“嗯，到了就好，还有什么事吗？”杨松坐在书桌后，头也不抬的问道，他现在正在对照着小地图，在画新的地图，还全都是属于敌对势力的。
既然已经敌对了，那就提前做好准备，所以杨松就派人通知了狄青，让他派人探查这几个领地的地形地势！
杨忠继续回道：“回君上，是的，这些粮食有问题，全都是没见过的黑色的豆子！”
“喔？”杨松听到是没有见过的粮食后，抬起头，疑惑的问道：“这些黑豆子是不是没法食用吗？”
如果是，那他就有出兵攻城的打算了，反正现在对方都把夏国当成敌对的了。
杨忠回道：“那倒不是，只是这些豆子非常难吃，就算磨成豆粉，也全是黑的，难看不说，还非常粗糙！”
幸好杨忠的回答，让他暂时打消了出兵的想法，只是这些难吃的黑豆子能吃就行，
夏国的百姓不吃，不是还有那些挖矿的南蛮吗，是在不行。
想到这，杨松对着杨忠问道：“用这些黑豆子从难民营中征召百姓试过了没有？”
“回君上，试过了，不行！难民营只能用本国自产的这些熟悉的粮食才行，据臣推测，应该与本国百姓的饮食习惯有关！”
杨忠的回答让杨松没有太过失望，他自己也想到了，只不过还想试一试，但结果还真的没有什么漏洞啊。
想想也是，要是用‘能吃’这个标准来作为‘粮食’的定义，那用来征召百姓的东西就多了去了，就算那些牧草、野草、树皮都‘能吃’，那不就是说，这些东西也能征召百姓？
结果肯定是不行的，只有夏国百姓认可的粮食才能作为征召的交换物。这样一来，征召的条件限制就有点大了！
征召百姓就非常耗费本国的粮食储备，所以，杨松不能全靠系统的难民营，还要有另一个方法才行。
但现在夏国人口的增加只有那么几个方法，一是自然生育，二是掠夺外界人口，三就是用粮食来征召流民。
第三个方法是在短时间内耗费一定的粮食，快速扩充人口的一个方法，优点很明显，就是扩充人口的速度快，只要有足够的粮食，一天扩充个几十万都没有问题，但缺点也同样明显，那就是消耗太大，以现在的夏国，还不敢放开了的征召，而且，一次征召的太多流民，夏国也会消化不良的，什么乱子都有可能发生！
第二个方法夏国已经试过了，就是那些正在挖矿的南蛮人，优点还是快，能快速的增加劳动力，就算过劳而亡也不心疼。缺点那就多了，出征有伤亡，有消耗；就算是奴隶也是要吃饭的，还是要消耗粮食的。这个方法还有最重要的一个缺点，那就是外来人口超过主体人数时，容易被反同化！
第一个方法速度慢，耗时长，稳定可控，短时间内没有多少消耗，但从长远来看，从生下来的婴儿长大成人，这个消耗可一点也不小，但这个方法有个最大的好处，那就是这些从小长大的百姓对夏国的认可度、认同感是最强的，而且在夏国的义务教育下，成才率是非常高的！
单是成才率这一个指标，就值得杨松去投入，因此，他下令：鼓励全国生育，夏国人的夫妻，必须要生一个（不孕不育除外），生两名着奖励一头猪，生三名的奖励一栋房屋，生四名的奖励十亩田地，生五名的奖励一枚贡献奖章，生六名的奖励是免除十年赋税，生……
反正就是生得多，奖励也就越多。
至于生的第一胎为什么是强制性的，那是因为这是义务！作为夏国子民应有的义务！所以没有奖励！
在宣报局杨礼的宣传中，夏国人，不管是官员还是百姓，无论是君主还是农民，只要身为夏国人，在这个新的世界里，为了整个民族，为了生存下去，增加人口那就是必须的！
所以，才有了这个君令，这条君令的期限是十年！