在惑星帝国里面，除了帝国直辖管理的各主要帝国基地之外，帝国还直接管理了全帝国三分之一以上的领土、帝国银行、帝国军队、帝国警察局、帝国议会、帝国法院等上千个帝国级的权力机构、帝国上千个超级大都会以及帝国科学院和帝国军事大学等一系列的主要的民生机构。
除此之外，帝国直辖的那三分之一以上的帝国领土以行省来划分，共计9个大省，每个大省基本上有着十数个数量不等的郡，每个郡又有许多星系及星球，星系或星球又有许多市县镇乡村等机构。
而另外的近三分之二的领土，则由各种公会进行管理。多如牛毛的各种大大小小的公会近万个。公会被帝国分为九个等级。分为三档，高等公会、中等公会和初等公会。高等公会由七级至九级的公会组织，其中九级公会仅三个，八级的公会也才六个，七级的公会有十一个，这20个公会管理着帝国另外超过三分之一的领土。而中等公会由四级至六级公会组成，初等公会由一级公会至三级公会组成。还有大量的公会没有品级，这些公会统称为无等公会。
惑星帝国的帝国公会管理局管理着这些大大小小的公会事务，并在每一个公会里面派驻一名公会监察人员进行监督，不过，仅限于是否叛国方面。
公会除了定期按等级向帝国交纳管理费之外，可以说就是一个完全的国家。在公会的管辖范围内，除了采用帝国统一货币之外，根本不受帝国的限制。可以自行建立军队，可以自行探索无人星球，可以对其他公会发动战争（前提是不得对平民出手，并且战争开始时要向帝国备案），可以买卖包括人口在内的一切资源，等等。
公会在帝国受到侵略或帝国发动战争期间有义务起兵响应，兵力多少一般为本公会军事力量的一半。由于公会间的战争自帝国成立的一千多年里面一直在发生。因此，公会联军在装备上并不差于帝国正规军，其作战能力连帝国军最精锐的舰队都可以对拼，其长时间建立起来的战斗力可以说是极为强横的。
秦永自离开杨威廉之后，便来到了帝国军事学院后勤总务处。在这里，秦永打算先申报加入公会，获得公会成员资格之后，再去领取属于自己的PSV-1型星球工程船。
秦永是来自自帝国直辖的秦汉行省一个富户人家的孩子，秦永的父母在行省中的咸阳郡里开着几个大酒楼，要不怎么可以支持帝国军事大学那高达20万帝国信用币的超贵学费呢，而且一交就是五年。
秦姓是秦汉行省中最大的姓氏之一，占人口总数5%左右。因此，每一次在人口普查时候，秦永这个名字出现的频率一直是最高的数十个名字之一。
“有什么事？学号多少？”总务处门口入口内写字桌内，一个军衔为次军丞的戴眼镜老教官正埋头不知道在抄抄写写些什么，这年头，还谁用笔来写字啊，都脑波计算机化了。一边那台开着的银灰色汉牌的电脑显示屏正闪着屏保。
“报告教官，学号S7594789，战略战术指挥系当期毕业生秦永报到。”秦永一个正立。
“哇，这么大声，你要我死啊，我只问你来做什么，不用这样拘谨和严肃吧？”老教官抬起头来，扶了扶眼镜，一脸的奸相，“嘿嘿，到底是小伙子，中气足。”