事先已经解决好了与地方游击队的沟通协调工作，当地的游击队，也过来迎接了他们。
到达这里的时候，面临的困难才接踵而来。这让没有经历过这些事的黄东坡相当吃惊。
现在他的部队一万人。之前来到了这里，发现这里相当的贫困。像筹集足够的军粮都是个问题，说句不好听的话，几天之后，他们的独立师。将会挨饿。
原来游击队储备粮本来可以吃一个月的，现在有两千变成一万两千人，只够吃几天的了，
几天之后，他们就要饿肚子了。这个必须尽快处理，就是从什么地方筹到粮食
第二个方面，那就是穿衣。这里根本买不到布，棉花，就算你有钱。也是买不到这些东西。他因为来的时候带了不少的大洋。眼看要到冬季了，每一个人都要由棉衣穿。这个问题是相当的严峻的。都是大事，解决不好，就生存不下去，就要失败。
做一个长官真的不是好事。做一个中下层的军官最好，什么事情也不要自己亲力亲为。现在的问题，屁大点事都必须自己管，自己不管就没有人管。
第一步解决吃饭问题，第二步解决穿衣问题，
黄东坡到达这里的第一个会议就是解决吃饭问题。这个问题不解决，什么问题也不好开展。
所以他告诉大家，吃饭问题必须解决好，问题是什么地方我能搞到粮食在哪里，我们可以以最快的速度发粮食高来，最低要准备半年的粮食。
这是一个地方和军队的联席会议，既有游击队的干部参加，也有地方上的县长，区长，村长参加。
一个地方上的县高官告诉黄东坡，我知道一个地方有粮食，但不知能不能抢得来，那就是胶南县。
你的意思是说胶南县鬼子的仓库有粮食？他距离多远，我们需要多少兵力才能把胶南县打下来。
一个侦察参谋告诉王东坡是个县城，住有鬼子，2000人，伪军3000人。
有一个机枪班，有两挺重机枪，有三门迫击炮，
最近立即侦查饮食，打听他们的军事部署，我们在三天后就袭击胶南县城，把他们的粮食全部抢出来。
好吧，我现在就可以派兵出去侦查。
在这里不可能是一个师的，进行大规模的战斗，只能把自己的部队分成小股武装。就把自己手下的几个旅分成单独行动。主要以团为单位活动。
黄东坡又把游击队组成了两个团，之后又组成了一个旅，在这一组织能力上黄东坡倒也不逊色的，显现了自己的组织能力。什么事情都组织的有条有理
因为有了四个旅，相互之间都要有联系，要有协调，有什么情况必须要回报，这是要有人协调处理的。
所以就成了鲁南军分区。有了军队的支撑，很快的成立了鲁南边区成立了鲁南边区政府，