进来之后，马周就直接给皇帝上了一道奏疏，曰：“理天下者，以人为本，欲令百姓安栾，惟在刺史县令。县令既众，不可皆贤。若每州得良刺史，则合境苏息。天下刺史，悉称圣意，则陛下可端拱岩廊之上，百姓不虑不安。.......，。其材堪宰莅，以德行见称擢者，十不能一，所以百姓未安，殆由于此。”
奏章的寓意很明显，州官县令已经成为国家隐患之一，而且已经到了不得不作出改变的时候了，要是再任其发展下去，用不了多久就会尾大不掉，让人无从下手，成为贞观以来最大的弊政，腐蚀国家的根基，这可是要为祸子孙的。
马周不是第一次就此上本了，早在他被皇帝拔擢于末吏之时就曾提出过严控州官任用，用善行施政，牧养生民，可多年来朝廷的麻烦不断，即使知道是弊端也无暇着手。
前一段时间，皇帝以诸王为都督、刺史之前，虽然同意了马周的谏言，却搁置了他奏本，所以等的有些急切的马周今儿就打算再次上奏，无论如何都的劝皇帝赶紧着手，再不出手，让地方州府结成顽固的党派，那可就为时以晚了。
“这几日，朕看了廉政部上的奏章，今年落马之官中很多人在贞观初的时候都是能吏、廉吏，国家能有如今的盛世，他们的功劳也是不小的。在下面的时间长了，安逸的日子久了，这人也就变了，为此朕也是痛心疾首的。”
“可没办法，朕不仅是他们的君主，更是天下万民的君主，即使于心不忍也只能剜肉疗疮。至于宾王你说的这些，可以办，但不能过激、过快，只能循序渐进，愚公移山一点点儿的办，不可操之过急啊！”
对于马周的观点，李承乾是举双手赞成的，官位这东西是富贵的阶梯，这没错，可凡事都是要有个度的，朝廷不能去盯着每一个官员如何施政，这不符合用人之道，也看不过来。
所以，这就给了不少官员以可乘之机，挖空心思的钻律法的漏洞为自己或者是亲朋好友谋利，罗织自己在地方上的势力，长此以往，谁还能把为朝廷分忧放在首位呢。
既然皇帝已经松口了，那帮马周推波助澜一下就势在必行了，于是，李承乾欠身进言：“父皇，儿臣以为御史大夫所言极是，州官县尉是朝廷统御天下的根基，注视地方吏治应是朝廷今后施政的重点。况且我朝实行的是府兵制，兵员士卒都要靠县令和都尉们管理，如果在这上面出了纰漏，那用不了多久，国家就无兵可征了。”
李世民是马上皇帝，即使是睡觉，那也是睁着一只眼睛盯着军队，所以李承乾就把话题扯到寓兵于民这个问题上，以求起到定心丸的作用。
恩，沉思了片刻之后，李世民一拍案子，随即沉声说道：“高明说的对，我大唐以兵革得天下，将校士卒是立国的屏障，什么都可坏，但唯独军队不行！高明，你下去后和房杜几位宰相商量一下对策，让后再报朕批复！”.......