另外大本营已经决定将诺门罕与苏军交手，有过机械化作战经验的二十三师团改编为机械化师团。除此之外，大本营还考虑明年将以十四师团留守部队编成的五十一师团，以第八师团留守部队编成的五十七师团调入关东军序列。同时为关东军再增加五个**守备队的编制。
兵力大大增强的同时，大本营还决定大规模的增加关东军技术装备。大本营已经决定为关东军增加编一个二四十毫米榴弹重炮联队，一个一零五毫米加农炮联队，两个一五十毫米重榴弹炮联队。一五十毫米加农炮、三毫米重炮大队各一个。
除了炮兵大大的增强之外，大本营还决定明年为关东军调拨两个装甲列车战队，三个坦克联队，大量的高射炮兵大队以及大批的无线电通讯队。而且所有的师团将由平时编制的一万五千人，增强到战时编制的两万四千人。
同时大本营为了对苏作战准备，大本营明年的扩军计划之还准备为关东军增加一个飞行集团，三个飞行兵团，两个重型轰炸机战队、三个轻型轰炸机战队以及三个战斗机战队、一个运输机战队。
大本营的目标是经过国内逐次动员，到一四一年，也就是后年。关东军的实力要至少达到十个师团、七十五万人。野战重炮联队十四个、重炮联队三个、**野战重炮大队八个。同时战车联队要增加到个，各型战车四辆的标准。
而飞行部队要达到一千架以上的数量。其侦察机、战斗机、轻轰炸机、重轰炸机的数量不能少于一千架。而且弹药的储备明年开始，将力会向关东军倾斜。
虽然大本营没有答应将沈阳兵工厂的本年后一个季的产量调拨给关东军。但大本营已经决定从明年开始沈阳兵工厂的产量将优先调拨给关东军。
而且鉴于目前关内战场已经进入相持阶段，经过两年血战，已经打的精疲力竭的双方除了局部会战之外，再像前两年那样的全面大战，却是打不起来了。
已经遭受日军严重打击的支那政府军实力已经大幅削弱的情况，虽然还抵抗，但已经无力对关内战场上的日军形成全面反击的情况之下，大本营将不会再像以往那样从关东军储备为支那战场调拨物资。而是从明年开始，装备、兵员、物资储备都改为对关东军进行倾斜。
当然这些装备与部队到现还只是纸面上，还需要等国内明年完成动员之后。否则按照日本现只完成部分动员的生产能力，单单炮兵装备要扩充到这个数目，就不知道要等到猴年马月。
所以早已经从大本营内部得到了肯定消息的梅津美治郎，并未因为眼下大本营拒绝为关东军增加兵力而沮丧。相反他知道，无论大本营是否绝对对苏开战，什么时候决定对手开战，作为对苏作战主力的关东军的加强是势必行。
管前一阶段进剿损失惨重，私下传过来的调拨给关东军的部队目前还仅仅停留纸面上。但伴随着眼下十四师团的抵达，让自己的底气虽然还不是那么的强，但多少也算是补足了因为第二师团的损失而造成的兵力上的空缺。
不过即便是第十四师团抵达，弥补了第二师团的空缺。但的部队还未组建或是还为抵达满洲之前，梅津美治郎却尴尬的现，对手越来越壮大的情况之下，自己目前东北满地区的兵力，虽然守成有余，但却进去不足。
东京大本营为关东军拟定了庞大的扩编计划，但黑龙江与乌苏里江对岸的苏军也没有闲着，同样不断的扩充着实力。受制于国力的限制，以及目前正进行的支那关内作战，关东军的扩编行动至少要到明年才能开始。而江北则诺门罕战役之后，便已经不断扩充兵力。
据目前关东军情报部门估算自己当面之苏军总兵力至少十万人以上，坦克与飞机的数量，甚至比东京大本营目前还纸上的关东军扩编计划完成后还要多。单单坦克的数量就达到了一千余辆，至于飞机也一千架以上。而且这个数量还不断的扩充之。
面对数量、装备都如此庞大的苏军，关东军根本就不敢掉以轻心。部署满苏边境，尤其是地形相对平坦的东北满地区的第八、第十一、十二师团轻易不敢调动。第二师团被打成残疾，只剩下牡丹江的四个步兵大队，关东军已经失去后一个机动师团。
而第四师团又始终是烂泥扶不上墙，已经没有了预备队的关东军，是不敢轻易的使用者三个师团。否则一旦东北满地区有事，边境要塞大多尚未修建完成，甚至像富锦要塞才刚刚开始修建，离投入使用还遥遥无期的情况之下，除了少量的国境警备队之外，关东军将没有任何兵力可以抵抗。
何况眼下该死的盘踞三江地区的那支越战越强，现甚至已经有能力击败皇军一个师团的反满武装。仅就从目前不多的情报来看，这支反满武装兵力已经至少达到了五万以上，各种口径的山野炮的数量已经达到了近门。甚至还有野战重炮。
国内远还未完成全面动员，现对外面临几十万苏军，对内有现又有一支装备精良，人数众多，战斗力强悍的对手。实际上已经是两面受敌，兵力已经不敷使用的情况之下的关东军，还无法得到全面补充之前。
梅津美治郎大将认为暂时调整战术，以严密的封锁代替调集重兵清剿，以饥饿和酷寒削弱对手战斗力。引诱其为了粮食和物资南下，脱离自己根据地后再利用坚城，一点点的磨掉的实力，还是恰当的。
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