尤其是一些盐商，肆无忌惮，对朝廷法度视而不见听而不闻。
在奏折的后面，曹一夔提出了制盐的九条建议。
一清灶地，二除重差，三禁私盐，四免旧欠，五课私煎，六复盐引，七更盐（改富国为盐场，新镇为银场，以从商便），八割没银，缴引目，九官买余盐。
在这九条里面，最引起朱翊钧注意的是官买余盐。
这一条说白了就是场盐官收，额外余盐给米收买，使多产之盐亦获其利。
弘治初，凡商无盐支给，准其收买余盐，以补正引。余盐私买之禁既开，奸商借官引挟带私盐，遂使宫引滞困，官收之制从此受阻。
朱翊钧敲打着曹一夔的奏折，沉吟了片刻，看来自己这第一刀需要砍向盐政了。
看了一眼张鲸，朱翊钧开口说道：“去，把这个曹一夔给朕找来！”
盐铁，这两项绝对是封建王朝最重要的收入，自己想要提升收入，从盐入手，绝对可以。只不过具体要怎么做，自己还要听听这个曹一夔怎么说。
曹一夔是万历二年的进士，年纪不大，三十岁左右，正是年富力强的时候。
“臣参见皇上！”曹一夔走进乾清宫的御书房，跪在地上给朱翊钧行礼。
“起来吧！”朱翊钧淡淡的说道：“朕对你这份盐政的奏折很感兴趣，说说看，你是怎么想着上这份奏折的。朕可是知道，这盐政可是牵一发动全身啊！”
曹一夔一愣，为了盐政？明白怎么回事之后，曹一夔瞬间就激动了起来。
“臣曾巡视河北沧县时，看到一些地方官吏利用管理盐务税收的职权倒买倒卖食盐渔利。”曹一夔沉声说道：“地方官员尚且倒卖私盐，盐商该何其猖獗？”
“臣以为盐乃朝廷命脉，自从准许商人开买余盐之后，朝廷的盐钱每况愈下，收入减少的很厉害。”
“臣以为盐政到了改的时候了，厘定盐场，清查官吏，严惩倒卖私盐的盐商，已是迫在眉睫的事情。”曹一夔说道这里，有些激动的道：“那些盐商于国何功？却广置田地，家资巨富？”
朱翊钧听到曹一夔说道这里，突然笑了：“那你说说，那些盐商究竟有多富？”
“回皇上，臣不知道。”曹一夔沉吟了片刻，沉声说道。
朱翊钧点了点头，虽然曹一夔说不知道，但是朝廷上下都知道盐商富。只不过这事不能提，你一提，必然有大臣跑出来陈述盐商的功劳等等。
对于大明的盐法，朱翊钧有过详细的研究，可以说被盐商给玩坏了。
明初的盐法是鼓励商人输运粮食到边塞换取盐引，给予贩盐专利的制度，又称开中。开中之制系沿袭宋、元制度，但明代多于边地开中，以吸引商人运粮到边防，充实边境军粮储备。
商人们为了赚钱和方便，开始在边疆囤地种田，以减少运费，这就产生了一个新的名词，叫做商屯。明初商屯东到辽东，北到宣大，西到甘肃，南到交址，各处都有，其兴盛对边防军粮储备以及开发边疆地区有很大的作用。