小云在椅中稍一欠身，道：“不敢当此盛赞，请陛下赐问。”道教代天养民，活人无数，小云的慈惠之名早已盛传海内。轩辕翊国一直认为，小云此举是为了收买民心，准备图谋造反，不免寝食难安。此时，他见小云温文守礼，行为作风和车万里、丰居正等跋扈嚣张之辈截然不同，不禁心里欢喜，疑忌之意大为减轻。幽幽一叹，道：“朕自继位之后，勤劳政事，废寝忘食，不曾有丝毫懈怠。但天下仍是战火频发，盗匪横行，使百姓蒙难，皆是朕德薄能鲜所致。请问道长，不知怎生执政，才能使国富民强，长治久安？”
小云道：“紫微乃是草野小民，见识短浅，不足以妄言政事。但有一点愚见，仅供陛下参考。为政之道，在于‘无为’。”轩辕翊国道：“何谓‘无为’？难道什么也不作，反能使天下太平？”小云道：“无为，乃是不强为，并非无所作为。无为，又可谓之‘清静不扰’，为政者如能师法自然，不乱颁政令，不朝令夕改，各级官员不要凭一己好恶，胡乱干涉百姓行为，如牧牛羊，使百姓依照自身天性自由自在生活，长久以往，自能国富民强。”微一停顿，继续侃侃而言：“推究致乱之因，无不源于‘名利’。为政者，不推崇贤良，不提倡建功立业，不贵官爵，不以功行赏，使朝臣官员无攀比之念，便可禁绝争竞之风，顷轧之事。官员野心泯灭，才能安守本分，忠于职守，国家才能长治久安。为政者，不贵难得之货，轻利益，贵精神，使百姓不起贪婪之念，盗匪遂绝！绝名弃利，使民心不乱，民风复归淳朴，天下自可太平！”
“皇极殿”内鸦雀无声，只有他一人的话语反复响起。言辞犀利，逻辑清晰，话音柔和清亮，竟具有振聋发聩之力。余音绕梁，久久不绝，使一殿君臣如痴如醉，半晌儿无人说话。轩辕翊国感慨万千，心想“此人真乃国之瑰宝，允文允武，识见不凡，原是罕见奇才。眼下道教在民间的威望，已非朝廷所及，此人一旦发起叛乱，万众景从，必定成为一个最难抗衡的对手！”稍感惊恐，宁定一下心神，方才道：“道长宏论，使朕受益匪浅，大有拨云见日之感。”一顿，岔开话题，道：“月前，猃狁大军犯境，如两国交兵，百姓难免流离失所，死伤必多。朕心不忍，准备息事宁人。道长乃是当世奇才，不知是否愿意担任使节，前往猃狁洽谈结盟事宜？”
小云道：“国难当头，紫微义不容辞，自应领命。”听他应允，一殿君臣全松了一口气。尤其是“理藩院”的官员，眼见有了替死鬼，更是如释重负。轩辕翊国道：“道长能够应允，实乃国家之幸。此番出使猃狁结果如何，关系国祚存亡，事非寻常，朕不得不谨慎以待。道长毫不犹豫应允此事，想是心里早已成算，不知能否透露一二？”
小云微笑道：“我没有任何打算。”轩辕翊国道：“此行是否能如愿促成两国结为同盟，全看道长能否说服猃狁王，不知道长有几分把握？”小云道：“我毫无把握！”一殿君臣大感惊讶，他毫无把握，此行又怎能完成使命？轩辕翊国道：“道长说笑了！如无半点把握，此行岂非变得毫无意义？”小云道：“我们对猃狁的情况所知甚少，事先谋划，未必有效。与其如此，不如抵达彼国后见机行事。届时，我自会尽力而为，希望结果不会使陛下失望。”
轩辕翊国暗暗寻思，此人并非虚言妄语之辈，宁愿被人小看，也决不说大话。其实比之夸夸其谈之徒，更显自信。此人心智成熟，言行稳重，又不失灵活，正是担任使节的绝佳人选。几轮言语交锋后，他心里对小云的能力再无丝毫怀疑，说道：“道长抵达猃狁后，只要对方提出的条件不是过分苛刻，我们皆可应允，最终目的是为了促使两国罢兵言和。金银、丝帛和美女，无妨多多给予，但决不能割让半寸领土，这是我们的底线！如猃狁执意不肯言和，以为我堂堂华夏软弱可欺，朕也不惜与之破釜沉舟，决一死战！”一番话铿锵有力，余音在空旷的大殿内，久久回响，极具威严。
小云知道他的此番言语，无非是向群臣表示自己有一战的勇气，并非畏敌如虎之徒，当即点头称是。轩辕翊国转个话题，道：“不知贵教眼下有多少门人和信众？”小云道：“弟子约有五万，信众难以计数，估计至少数千万。”轩辕翊国暗吸一口冷气，强笑道：“道长领导有方，短短数年已使贵教的势力大为增强，当真可喜可贺！”说完，干笑两声。
小云知道他言不由衷，微笑道：“待天下太平之日，我将辞去掌教之位，归隐南海。此后我教的普通弟子也将不再修习神功，尽管势力庞大，决不会聚众造反，陛下不必多疑！”轩辕翊国被他看破内心，稍感尴尬，哈哈一笑道：“朕只是随便一问，并无见疑之意，道长多虑了！”话虽如此，但听到小云的亲口承诺，他毕竟大感放心，说道：“此番出使猃狁，如派出的使臣身份太低，难免被人小觑。道长是出家人，实授官职并不相宜。”稍一沉吟，道：“朕准备和道长结为兄弟，以华夏皇弟的身份出任使臣，足以震慑蛮夷之邦！”
话音未绝，殿内已响起窃窃私语，群臣交头接耳，不时发出啧啧赞叹。能和一国君主义结金兰，身份已等同于亲王。小云一介布衣，得此殊荣，实乃罕见际遇，使群臣艳羡不已。其中有几人头脑灵活，已隐隐想到，柳诚志得知此事后，八成要气得吐血。小云心思缜密，非群臣所及，已知轩辕翊国仍有疑忌之心。亲王尽管身份尊贵，但并无实权，生死荣辱全掌握在皇帝一人手里，较好驾驭。如实授官职，哪怕只是一个小小的七品县令，轩辕翊国仍担心自己会利用手中职权，颁布政令，借机扩大自己和道教的影响力。在他心里，以为时间一久，自己难免干涉朝政，架空皇权，甚至称兵造反，如此，岂不成了养虎为患？权力自古独裁，绝不容他人染指，轩辕翊国此举也是人之常情。
此事不容小云推托，片刻后，香案布好，二人互叙年庚，参拜天地，相互三拜后，结为异姓兄弟。群臣纷纷出言庆贺，秘书监顷刻拟就圣旨，将此事昭告天下臣民。轩辕翊国宣布所有官员放假三天，允许百姓聚众宴饮一日，全国佛寺开设水陆法会，道观举行斋醮仪式；儒教在国子监“大成殿”，备三牲五谷祭供“至圣先师”，所有监生齐奏“韶乐”，舞“八佾”之舞，以娱天帝。凡此种种，以示普天同庆。轩辕翊国隆重此事，并非出于儿戏，或是显示帝皇之威，乃是借此抬高小云的威望。使猃狁得知华夏十分重视此事，以亲王作为使臣前往洽谈结盟事宜，诚意非比寻常，此举更利于小云完成使命。执掌一国之政，思虑如不周密，早已失国亡身。轩辕翊国并非车万里等反叛之臣所想的，乃是一个不知轻重缓急的无能之辈，执政水平使小云颇感敬佩。