张全插了一句：“可谁又能保证那些大臣们没有人想做皇帝？中国历史上有一半的朝代是从自己内部开始乱的。”
“所以啊，这就需要我们慢慢地完善制度，用法治代替人的意志。无论是谁，无论他处在一个什么样的职业上，都应该有一个框子去约束他，不能让他超越自己的权限。以后我们三个还要慢慢地商量，看怎么才能把皇帝的权力分掉。”
“嘿嘿，”李仲元笑了，“谁会想到第一个想着要分皇帝权力的人尽然是皇帝自己。要分权还不好办，你下道圣旨不就行了。”
刘据笑着摇了摇头：“没那么简单，这是送权力，不是送钱，如果我就这么下旨，要么人人自危，以为我想干什么，要么就是大臣们互相争抢这个权力，争得头破血流，天下大乱。”
“那你说怎么办？”
“演戏，你们从我手中把权力拿走，再送给他们，或者你们开口帮他们要，这样他们就不怕了。我再找人约束你们，约束那些拿到权力的人，如此一来，大家之间就得到了一种制衡。来，我们商量商量具体怎么做。”
刘据和张全、李仲元商议了一整天，他们没叫饿，门后的宋海、张浪等人也不敢打扰他们。直到傍晚时分，三人才发现自己饿了，于是李仲元出来对门外的宋海说道：“准备点吃的送进来，我和张全陪皇上在这里吃。”
宋海答应着下去准备了，旁边的张浪却拦住了李仲元说道：“李大人，西边来了急报，属下不知该不该禀报皇上。”
“急报？什么事？”
“大夏方面传来的，说是我们去安息的使团在回国途中遇袭，正使苏武苏大人被抓，副史逃回了西域。”
“什么？遇袭？什么人干的？”
“匈奴人。”
“匈奴人？”李仲元愣住了，刚才还在说苏武，没想到这么快就应验了，难道真的要他在匈奴放十九年的羊？李仲元也顾不得肚子饿了，吩咐张浪：“快，把急报呈上来，再把报信之人叫上来。”
很快，刘据他们就弄清楚了事情的经过，原来苏武等人在安息完成了自己的使命之后，就准备从大夏返回长安。没想到当他们进入大夏的时候，却遇到了进入大夏地界掠夺的匈奴人，苏武让人分散逃跑，结果，只有他的副使和少数几个人逃到了和墨城，其他人，连同苏武在内全都被匈奴人掳走了。
等把报信之人打发走了之后，刘据三人又是一阵沉默，连刚刚送上来的酒菜都没有心思动。过了好半天，张全才轻声的骂了一句：“妈的，转来转去还是转回到原点了。”
李仲元问二人：“现在怎么办？匈奴现在已经跑到里海边上去了，就算是发兵也要走上小半年。”
“不行，现在不能发兵。”刘据突然冒出这一句，“我们现在的重点应该向南发展，一味向西只能耗钱耗粮。”
“什么？不管苏武了？难道还要让他在匈奴那里放十九年的羊？”李仲元叫了起来。
刘据没有说话，张全却开口了：“据哥说得没错，我们的确不能再向西发展了，别的不说，就是大夏我们也很难站稳脚跟，那是一个四战之地，北边的月氏、康居、匈奴，南边的身毒，西边的安息都对大夏虎视眈眈。我们只有先巩固西域，控制月氏和康居，才能在中亚站稳脚跟。东边也没什么发展空间了，我们现在的目标应该是南边的大海和北边的游牧部落。”色情、非法、抄袭，我要举报！