回鹘、龙家以及周边各胡部，是没有军饷的概念的。</p>
他们的民众即是牧民，又是士兵，只需战时集结，平时都在放牧耕种。</p>
所以，草原胡部养兵成本极低，没有粮饷，赏赐也极少，大部分还是靠缴获和战后劫掠，若是败仗，连这部分都免了。</p>
而归义军这边，采用的近似于盛唐府兵制的做法，但又有不同。</p>
昔年，张议潮起兵后，与几大家族联合，驱逐吐蕃。</p>
对普通百姓，恢复了唐初承袭北魏的三长制，不过有所不同，具体而言，以百户为一里，每五里为一乡，乡为政府管理的基层组织，负责租庸调。</p>
租庸调即为赋税劳逸，租为每丁缴纳粟两石，庸为每丁服役20日（不服役者，每日折绢三尺），调为每户缴纳绢二丈、绵三两或布二丈五尺、麻三斤。</p>
与此相对于，张议潮从吐蕃夺来的土地分给民众，二十岁以上丁男，授田三十亩，与昔年大唐授田百亩无法相比，但加上放牧，足以让百姓生存。</p>
而沙州、墨离二军之兵众，与府兵类似，每人加授田二十亩，免租庸调，只需服役。</p>
而对于士兵们，也不是完全为职业兵，每年春秋两季农忙时，也会放其回家务农，其余时日均在军营操练。</p>
归义军靠耕地来换取士兵服役，归义军只需准备武器战甲、以及训练和战时粮草，加上归义军在丝绸之路，商税颇多，以及平时向胡人征税，故而压力也不大。</p>
但这其中有个很关键的问题，实际上土地没那么多。</p>
瓜沙二州，耕地近六十万亩，有汉民六万，其中成年男丁一万五千，共授田四十五万亩，加上沙州、墨离二军四千五百人，再加授九万亩，合计五十四万亩。</p>
看起来，土地数量完全足够，甚至还有富余。</p>