东汉和西汉虽然名义上是一个王朝的延续，可实际上真的是两个割裂的，截然不同的王朝。</p>
西汉不论是动员能力，还是税赋能力，都要大大的强过东汉。</p>
而东汉只能采取虚边重内的政策，高度精锐化中央军，同时打压削弱地方郡国兵。</p>
这样一来，久而久之，地方上的郡国兵不但人数极少，装备很差，而且完全没有造血能力。</p>
整个东汉的装备造血机制，基本集中在了中央，以及南阳、徐州等少数几個地方。</p>
这就导致汉末群雄的时候，其实关东群雄大部分都是菜鸡互啄，缺乏甲胄的有效保护，使得伤亡率居高不下，老兵的存活率也非常低。</p>
刘封很想要改变这一切，但目前的情况来看，还是相当困难的。</p>
徐州本来是有造血机能的，可惜陶谦主动去招惹曹操，导致彭城国被曹操屠成了白地。</p>
建设在彭城国的铁官营，自然也就灰飞烟灭了。</p>
徐州另外的指望，就是位于广陵的铁官营，可现在广陵也不服从州府，只能看得到，吃不到。</p>
“文珪，文向，你们去挑选吧，这些人暂时编成三曲，文向任军司马，兼管第一曲所部四百人，文珪任曲军候，统辖第二曲所部，剩下的两百人编为第三曲。”</p>
说到这里，刘封想起了个事情，补充道：“对了，你们二人带来的亲兵也可编入其中，回头将名字送去兵曹处即可。”</p>
潘璋和徐盛大为欣喜，带着手底下的人上前挑选。</p>
潘璋带的人自然是那二十甲士，这些甲士已经被刘备调拨给刘封麾下，依旧由潘璋统带。</p><div id='gc1' class='gcontent1'><script type='text/javascript'>try{ggauto();} catch(ex){}</script>