1791年1月2日的清晨，结束了对新一年的祈祷，养足精神的托马斯.杰弗逊不像其他联邦官员继续过着新年假期，而是将自己的工作放入家中进行，不仅是因为他想为自己心中美国的未来而奋斗，更是因为他不想被“无关”的人打扰。</p>
从去年下半年，马德里传过来的消息，掀起了美国杰-汉两派在“集权和分权”，“贸易保护和自由”，“工商业和农业”的第四个战场。</p>
以财政部长汉密尔顿为首的汉派认为美国应该避免牵扯外国的纠葛，甚至认为美国和法国的同盟条约应该结束，平等对待英国和法国。对别国的外交依赖愈少，那么他们就能愈加可靠地得到光荣和成功。</p>
对于汉密尔顿的“中立外交”，作为政敌的杰弗逊是认可的，但是这也要看时候。难道美国那些开国元勋一开始不也是这么想的吗？</p>
但是现实和理想总是有差距，开国元勋希望依靠美国自身的力量从英帝国独立出来，但是现实是，没有法国罗尚博元帅的陆军和德格拉斯上将的海军，华盛顿总统恐怕做不到康沃利斯侯爵于1781年的投降。更不要说没有法国的贷款，贫穷的大陆会议如何在战争期间有偿付能力。</p>
正是因为这一点，相比汉派人抓着“大家都是朋友，如果你们两个打架，我就在一旁看着，等着你们和我，我们还是朋友”信条，杰弗逊更看重盟约能够给予美国的价值，法国的价值是促成美国的独立和长期安全保障，那么西班牙的的价值就体现在美国西部农地的开发。</p>
在杰弗逊眼里，美国的西部自然条件优越，土地肥沃、地广人稀、适合耕种，所以天然有利于发展农业，西班牙在西佛罗里达北部土地的让步和密西西比河通行权的问题，都对于西部开发有极大的裨益。</p>