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早在1927年伦敦会议后，国际联盟就组建了裁军会议筹备委员会，这次不仅仅是针对海军，也包括陆军和空军在内。
原因非常的简单，英国人发现他们的陆军战斗力已经落后于时代了，就想通过条约的形势限制欧洲各国陆军的发展。
在1927年底和1928年初，发生在东南亚地区的战斗，更加让英国人感到惶恐，保加利亚军队表现出来的战斗力，让他们担心第二德国诞生。
现在这个时候，可没有法国人帮他们当肉盾，地缘政治的关系，无论他们如何挑拨，保法两国都不可能死磕的。
斐迪南不可能将几百万军队派出去进攻，法国政府更加不可能派兵打过来，双方之间还隔着好几个国家呢？
只要保加利亚不向欧洲内陆发展，就不会和法国人有核心利益冲突，世界霸权之争早就和他们没有关系了。
不知不觉中，伦敦政府猛然发现他们又被孤立了，并且还是因为利益才被孤立的！
这就麻烦了，不同于上一次，当时世界上是两大集团对持，大家都争先拉拢自我孤立的英国人。
现在大家是因为利益，才孤立英国人，现在世界上的主要矛盾，都是英国人和各大强国之间的矛盾。
这就令斯坦利·鲍德温首相难受了，想挑拨离间，制造矛盾，坐收渔翁之利，都不行啊？
无论法国，还是保加利亚，又或者是远东地区的日本，他们最大的敌人都是大英帝国，甚至连第二号敌人都找不到了。
几大强国之间的实力范围，都被大英帝国完美的隔开了，想要他们爆发冲突，就必须先让他们的势力范围接壤。
本来就是当做诱饵抛出来的菲律宾群岛，结果因为利益不够大，斐迪南没有上钩，保法两国的冲突自然是没有爆发了。
甚至英国人企图利用挑起保法两国和日本人的矛盾，都只是成功了一半，两国在远东地区根本就没有进行大扩张。
两国的势力进入菲律宾群岛后，和日本人的之间的冲突是爆发了，也堵死了日本人南下的路，可惜这点儿矛盾不需要让他们死磕。
法国人因为实力不济，无力在远东扩张，保加利亚则是斐迪南对远东地区没有兴趣。
日本政府确实是野心勃勃，只是他们识时务，一看三个大佬往门口堵，他们马上就怂了，连海军都很少往南洋地区跑了。
接下来英国人就糊里糊涂的日本人对上了，因为东南亚的问题，现在英国人心中最大的敌人就是日本了。
可是斯坦利·鲍德温清楚，不能够因为日本的问题，就忽视最强大的敌人啊？
硬的不行，那就来软的好了，利用限制军备条约，同时拉低各国的军事力量，就是幕僚团给出的最佳方案，并且也是唯一可行的方案！
伦敦
国际联盟议会总部，各国代表就裁军事宜争论不休，几乎大国都给出了不同的方案。
裁军委员会被分成了两个小组，包括：军事小组委员会和经济小组委员会。
现在主要五种裁军方案：
一、法国人提出的裁军方案，以侧重审议各国的平时军备和战时军备，要求重新规定各种军备的性质，和各**事实力的对比。
二、西班牙人提出的裁军方案，旨在维护各**事力量的平衡，并保持不变。
三、保加利亚提出的裁军方案，根据各国的实际需求，同时兼顾各国的军事力量平衡，再进行裁军。
四、日本人提出的裁军方案，旨在平衡各大洲间的军事力量，综合评估战斗力、实际需求等多方面的因素进行裁军。
五、英国人提出的裁军方案，旨在平衡各大列强的陆军实力，尽可能的压低各国的军备。
毫无疑问，各国的裁军方案都是以各自利益为出发点的，比如西班牙的裁军方案，就是单纯的为了自身的国家安全。
英国人的裁军方案，目的是缩小和保法两国的陆军实力差距，毕竟大家接壤的殖民地也不少，避免万一哪天杠上了吃亏。
保加利亚的裁军方案，就是在和稀泥，主要目的就是拖时间。
毕竟斐迪南给出来的方案，相当于说大家根据自己的需求确定军队的规模，可是各国的需求大小不一啊？接着又增加了一条军备平衡！
举个例子，比如说你的邻国的军队需求量是30万，那么他就可以保留30万，而你的需求量只有20万，但是因为军备平衡你也可以保持30万军队。
这差不多就是告诉英国人，不是我们太强了，而是你们太弱鸡了，你们把陆军扩充到一两百万，大家的军事实力差不多就平衡了。
日本政府提出的裁军方案，跟没有一样，那完全是不可能的，欧洲和亚洲的军事力量如何平衡？
将保加利亚当成亚洲国家？
那么和大洋洲的军事力量平衡又怎么办？让澳大利亚和新西兰地区全民皆兵，不够的再让英国人负责补足？
目的和保加利亚差不多，就是过来捣乱的，不让这次裁军会议顺利结束。
除了一些小国外，各大国都没有裁军的意思，毕竟保法两国都是陆权国家，怎么可能放弃陆军呢？
要是按照英国人的提议，法国只能保留12万陆军，保加利亚更是只保留14万陆军，那不是自废武功么？
不管别的国家怎么样，总之斐迪南是不可能答应的，这是原则性的问题，不存在任何妥协的可能。
各方条件相差太大，裁军会议刚开始就陷入了僵局。
显然陆军是砍不下来的，那么就只能将目光对准空军和海军了，空军的问题也不好解决，关键是定义问题。
现在各国的空军是五花八门，海军有海军的航空兵，陆军有陆军的航空兵，这些人算不算？
要是不算的话，各国换个名头就避了过去，就算是签订了裁军条约，最后也只是一纸空文。
要是都算的话，保加利亚就要炸锅了。现在保加利亚军队中飞机都成为了汽车一样的普通交通工具，装备的数量之多，那个是骇人听闻。
这个裁军该怎么裁？难道不允许他们使用么？