被点名首相康斯坦丁，兴奋的回答说：“大公阁下，内阁计划划分三个大区进行治理，不过由于现在人口太少，眼下内阁最重要的任务还是移民！”
斐迪南满意的点了点头，继续问道：“移民进行的怎么样了？”
康斯坦丁停顿了一下，叹了一口气，为难的说：“移民工作进行的很顺利，但是保加利亚人口有限，即便是民众们踊跃报名，很多不符合条件的，被拒绝后，现在包括军方的移民，加起来也只有五万余人，基本上已经到极限了！！”
斐迪南知道，刚刚赢得了一次战争，现在正是保加利亚民族主义爆棚的时候，为了支援国家建设，不在乎个人利益的大有人在。
但是仍然改变不了保加利亚人口稀少的本质，四百万人口分布在十余万平方公里的土地上，本来就已经很少了，想要再开发新的土地，确实太困难了。
政府也不可能为了开发新土地，就荒废原来的土地吧！社会上根本就没有多于人口，移民进展缓慢，是必然的！
斐迪南想了想，继续说：“把工作重点放在新增国民的身上吧！然后在想办法，从俄罗斯在引进一批移民吧！
还是老规矩以农民为主，毕竟尼什地区的情况，你们都是清楚的，我们重点发展的只能是农业！
塞尔维亚人太暴殄天物了，要是把这片土地开发出来，容纳一百万农业人口，根本就不是问题！”
19世纪末，全世界农业机械化水平还很低，平原地区还有推广的价值，山地丘林地区，还是老老实实的使用人力吧！
再说斐迪南也只是为了增加人口，和加强对土地的控制，又没有打算让大家靠那点儿土地，发家致富奔小康，产出只要能够自足就够了，农业税嘛，有固然好，没有也无所谓。
内阁众人相视一笑，似乎现在每次保加利亚缺乏人力的情况下，俄罗斯帝国都可以慷慨的提供，当然如果可以不付钱就更好了！
康斯坦丁苦笑着说：“大公阁下，如果我们从俄罗斯地区移民，只是为了单纯的种地的话，那么成本也就太高了！
沿摩尔拉瓦河一线的平原地区，开发起来还有经济价值，但是其它山区丘林地带，农业产出比太低了！
而且我们现在的移民成本，却一点儿也不低。平均下来从俄罗斯引进一个青壮劳动力，现在的成本已经高达300列弗（约合12英镑），老弱的话也要125列弗（5英镑）。
按这个价格，至少要二十年，我们才能够从他们身上收回成本；要是从事工业化生产，我们三到五年，就可以收回成本！经济上了说，引进移民开发山区、丘林地区得不偿失！”
斐迪南点了点头，对于首相的担心他是理解的。现在欧洲各国，大都是重视工业，轻视农业，对人力资源也多不在乎。
这也和列强拥有广袤的殖民地有关，有了大量的富裕劳动力，很自然的忽视了人口，对国家的重要性！
不过斐迪南决定，换个思路说服他们，毕竟受时代局限，现在谈这些，已经超出了他们的理解范围！