刘备在去年攻下荆南四郡后，并没有第一时间更换太守。
长沙太守韩玄，桂阳太守赵范，零陵太守刘度这三个人，都是主动投降刘备的，出于安定人心的考虑，刘备还是继续让他们担任太守。
但刘备也知道这些人墙头草的属性，所以他令诸葛亮总督三郡政务，又在各地安插了镇守将领，等于是架空了三个太守的实权。
至于武陵郡，那是刘备亲自掌控的，而且武陵前任太守金璇也阵亡了，不需要再做其他的安排。
三郡中，桂阳太守赵范这人胆小，也识趣，所以就把太守之位让给了赵云，自己通过跟赵云结亲，抱上了刘备集团的大腿，保住自己的家族和荣华富贵。
其他两郡的太守，虽然对刘备很不满，但被架空后，他们也翻不出浪花来。
经过两年的苦心经营，刘备方势力慢慢增强，所以刘备打算更换掉这些太守，正式把自己人给提拔上来。
不仅是长沙和零陵两郡，就是桂阳，刘备也不打算让赵云继续当这个桂阳太守。
倒不是对赵云治理地方不满意，只是刘备不想浪费了赵云的才能，相对于把赵云当一地太守用，刘备更倾向于让赵云独领一军，独当一面。
所以，三个郡的太守都要更换，而随之更换的，还有一些郡属官员，比如说郡丞，督邮，长史之类的官职。
现在的刘备，夹带里也不是只有小猫两三只了。
通过这两年的发展，荆南的逐渐稳定。
尤其是去年，也就是建安十四年，刘备在麾下文武将官的拥戴下，自领了荆州牧，有了大义上的名分。
虽然是自领的，曹操压根不承认，还自己任命了一个荆州刺史。
但问题就在于，曹操任命的荆州刺史连襄阳都不敢去，只能缩在南阳办公，而刘备的势力，已经占据了荆襄五郡。
隔壁孙权也很微妙，他既不承认，但也不否认刘备这个荆州牧，很模糊的处理了这个事情。
但这已经足够让刘备以荆州牧的身份，光明正大的征辟荆州本土派的优秀人才入仕了。
这一年的时间里，刘备先后通过征辟和招贤的方式，吸引了一些荆州士族的人前来投奔，有些人的能力，就是诸葛亮和庞统都觉得相当的出色。
比如说郝普，廖立，潘濬，习宏，习珍，马良，向朗等人。
所以，刘备打算从这些人里面提拔三个出来当太守，顺便也提拔一批荆州本土派的官员上位，增加荆州本土派对自己的支持力度。
刘备看人的水准自然是很高的，他选出的备选人物自然也各有各的才能，而且全都是在三郡基层里呆过一年以上，熟悉基层政务的人。
但这时候的太守，是总览一郡军政的人，也算是一方封疆大吏.刘备一共才几个郡呐，不得不好好慎重考虑一下。
因此，刘备也想听听手下四大谋士的意见。
尤其是诸葛亮和庞统的意见。
诸葛亮现在是刘备的大管家，在荆州人脉广泛，对这些人都有所了解。
庞统本身是襄阳庞氏出身，对荆州士族的情况也非常了解，而且庞统在出仕刘备之前，是以品评人物闻名的，他来给出参考意见，是再合适不过了。
至于徐庶和张溪，纯粹就是刘备照顾他们情绪，找来凑数的。
如果非要说，徐庶和张溪虽然是颍川人，但他们俩都是刘备到新野后投奔的，也可以算荆州派。
但这两人在荆州派内部的人脉关系很一般，毕竟不如诸葛亮一家在荆州呆的时间长，也没有庞统的本地人优势，所以两人也知道自己的处境，在这种事情上，不会多说话。
刘备也只是象征性的问了两人两句，剩下的都是听取诸葛亮和庞统的建议，定下来长沙太守是廖立，零陵太守是郝普，桂阳太守是向朗。
至于习宏，习珍，潘濬，马良四个人，刘备还是决定留在自己身边，作为左将军府的班底，帮助自己处理事务。
张溪在会议上没有多言，但等会议结束后，张溪却私底下找到了诸葛亮。
既然潘濬都出来了，那么作为潘濬表兄的蒋琬，跑哪儿去了？！
未来的季汉四相之一，诸葛亮未来的指定继承人这样的人才，诸葛亮就不打算推荐推荐？！
对此，诸葛亮只是苦笑了一下，然后说道，“蒋公琰虽有大才，然，仍需勘磨，未可轻用。”
张溪顿时不理解了，就蒋琬的能力，还需要磨什么？！
后来还是徐庶告诉的张溪真正的原因。
诸葛亮跟蒋琬的关系其实不错，也早早的跟刘备推荐了蒋琬，跟潘濬一起推荐的。
但刘备跟两个人交谈后，留下了潘濬，并没有立刻录用蒋琬。
原因在于，刘备觉得蒋琬虽然有能力，但本人过于恃傲，不屑于弯腰去基层做事.这样的人，刘备不太喜欢。
刘备用人，是有自己的一套逻辑的，而且大概率上，刘备喜欢任用有基层经验的人。
哪怕是诸葛亮和徐庶，也都在刘备手下负责过一段时间的基层政务当然，这两人是实在没得选，当时刘备就一个新野县。