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扩建京师,是明朝开国以来罕有的大工程,其工程量恐怕也仅有太祖朱元璋筑金陵,成祖朱棣建京师,以及历代修葺长城能与之比肩.如此浩大的工程,即使朱由检不惜内帑,仍然会遇到各种各样的困难.
首先就是工人.筑城既是技术活又是力气活,除了有专业的匠户对质量把关以外,还需要大量的民伕.民伕自然是从徭役中来,但京师百姓虽多,却已经承担了各种各样的徭役,根本挤不出多少人手来筑城.
第二则是土方与城砖.新规划的外城周长百里,墙高三丈,内层为版筑夯土墙,外层包覆城砖.所谓版筑,即是以木板为模,内填粘土灰石,每个夯层厚一尺,层层用土夯实.底端墙基最宽处达七丈二尺,顶端也有三四丈宽,其土方量可想而知.
而夯土层外包覆的城砖就更难了.以往不论是筑长城还是筑京师外城,所用城砖都是从全国各地的官窑发来.城砖有严格的规制,生产缓慢,成品率极低,一块砖从开始和泥到最终垒到城墙上,往往需要半年甚至更长的时间.此次扩建京师,至少也需要数百万块城砖,这简直就是个天文数字.
第三是后勤服务.若想尽快竣工,就得发动至少数万民伕同时筑城.先不说这些民伕从哪来,即使真凑够了这么多人,民伕又不是机器人,总要吃喝拉撒睡,这么多人的基本需求如何解决土方和城砖又如何运输按照工部官员的估算,平均每一名筑城的民伕,需要有二到三人为他提哈务,这玄务人员又从哪来对此工部既一筹莫展,又有些幸灾乐祸,心想可不是我们不干活,而是这活根本没法干,你皇帝有本事自己筑城去.
但是朱由检既然决定扩建京师,就早已经想好了这些问题的应对之策.对于负责技术的匠户,本身京师就是匠户云集之地,戚美凤从西安赴京之时,也把大多数工匠一起带来了,技术力量是不成问题的.
而筑城需要的大量民伕,朱由检决定不另开徭役征人,而是采用募工的方法.他并没有像泾阳县那样直接废除徭役,因为这个题目可太大了,可谓牵一发而动全身,现在的局势还不允许做这样剧烈的改革.
那么,在大多数老百姓都有徭役在身的情况下,如果再开徭役,一则也征不上来多少人,二则凡是服徭役的,都是出工不出力,能偷懒就偷懒,肯定会延误工期.
而募工虽然要额外支付工钱,但工人是卖力气挣钱养家,积极性自然会高很多.朱由检算了一笔帐:假如有五万募工同时劳作,即使按照当时在秦王庄实行的较高标准,一个工人月新也就是三五两银子,五万人就是十几万两.朱由检希望工程能在冬季上冻之前结束,那么仅需八个月,最多二百万两银子就足够了.更何况他会实行计件工资,多劳多得,实际支出的银子也未必有这么多.
除去募工之外,朱由检还有两大免费的劳动力来源,那就是流民和被俘的蒙古人.