风闻这位皇帝还未有登上皇位时，在奇里乞亚一带就以对待贵族的凶残而闻名：他吊死了半个塞琉西亚的吉那特地主，又屠戮了所有鲁本王国的阿尼贵族。
“我保障你们的生命，和土地田产安全。”所以当皇帝坐在黄金座椅上，握着权杖说出这话来，许多环绕低头的贵族都不太敢相信自己耳朵。
可是皇帝还是宽宏地重复了这句话，而后他提出了真实的想法，“但是而后在摩西亚地区，朕要获得所有的重要城市和堡垒，你们当中的原本接受前皇帝诏书册封的普洛尼亚地主们，将失去对土地的监领权，所有田产收归朕和帝国所有，但是尔等不用担忧，朕继续实行‘赎买政策’来确定你们的圣俸采邑；而尔等摩西亚还存活下来的波耶们也无需担心，只要你们肯为朕服军役，朕不但不会杀害你们，还会保障你们原本的领地。但是”高文说完后，从机要官手里取来一份表册，翻开在桌面上，但是当所有人望去后，这个表册纸张上是没有任何文字的，高文便又翻回来，人们看到只有在封皮有行鎏金的字体，清清楚楚写着《摩西亚大税册》。
“你们的生活将和过去不太一样，或者说曾经的统治体系已不再适用于摩西亚。”高文接下来侃侃而谈，说出自己的想法，“我的人会携带着测量工具和算筹，将所有摩西亚地区的波耶领地仔细、公正、透明地测算好，多少田产、多少牧场、多少果园、多少坡塘、多少牲口都统计好，全都登记在这份大税册上。然后平日里会按照合宜的标准，征收你们的税金；但到了战时你们便不用再缴纳税金，而是按照税册上核算的标准为朕提供士兵和装备，标准大约是这样的，比如150塔索银币的地产必须为朕提供一名备装齐整的弓箭手，300塔索的则要为朕提供一名骑马弓箭手，而400塔索的则需要提供名轻骑兵，1000塔索的则要提供名备装齐整的重骑兵，另外若是朕已从摩西亚的乡村公社里用其缴纳的盾牌税征集到足够的民军箭手，只需要诸位波耶们提供骑兵的话，那么三名地产为300—400塔索的波耶可以联合起来，为朕提供一名重骑兵的军役来满足所需。总而言之，你们将得到和朕设立的督军区边民相同的待遇。但是如果战时无法按照这份大税册给朕提供军役的波耶，第一次将课以罚金，第二次朕就会派人来籍没典当你的田产。”
接下来高文补充道，“所有在先前被消灭的波耶们，他们的田产收归圣俸所有，交给朕的移民来耕殖（又是场人口的对调迁徙）；他们的‘帕里特西’（保加利亚所谓的农奴）将被解除身份限制，统统送往城市做工（高文念念不忘优先发展北方的城市），免费做工满二年后将被市政官授予自由人资格，许可加入行会。”
说完这些后，高文举高了那本沉重大税册对着众人语重心长，“现在明白朕的这本税册为何还是空白了吧，一切取决于诸位特别是摩西亚的波耶们——你的名字到底是想出现在这里，还是不想出现在这里呢？”
言下之意即是，如果你抗拒税务军役，那么名字便没必要出现在《摩西亚大税册》上，而是直接可以出现在火狱的名单里了——皇帝会用刀剑斧锯慷慨地帮你送到那里的。
非但如此，皇帝还会动用手腕，把整个保加利亚分割为许多错杂的直辖区、督军区和郡区的，还会把异端们（鲍格米勒派）集中在某些地区方便管理，来削弱这个民族的凝聚力和反抗性。另外皇帝再次申明：此后摩西亚塞尔维亚将不再设独立的牧首（原本这个角色是奥赫里德大主教担当），所有地区的主教叙任权收归到君士坦丁堡方面。
直辖区同样情况下可能成为皇帝“敕令野战旅团”的驻屯地和就食地，而督军区则会在核心堡垒设立兵站，战时给边民提供统一的制服、武器和火器乃至车辆（当然提供部分在边民的免税额度里扣除掉了），因为高文和将军们认识到一支军队武器不一是件多么可怕的事情。