武丁回朝之后，经过多次商议，针对国内政事颁布五大诏令：
一是今后交易以殷都所铸的铜贝为主，其他贝币不再作为官方通用之物，逐步取消。
二是鼓励垦荒种植，凡垦荒十亩者免三年赋税、徭役，垦荒百亩者可获封爵位，享用奴隶。
三是建立仓廪和饲场，囤积余粮以备战；圈养驯化繁衍牲畜，供祭祀使用；设立象兵，专司繁衍驯化大象。
四是营建各类作坊，庶民子女十岁以上者均可进入学习技术。征调皿国匠人教授铸造技术，派遣纺织技师传授缫丝织绸技艺等。
五是建立新军，大小官吏、贵族子女十五岁以上，主动申请参军者，赐田十亩，铜贝五十朋，以父母爵位排次，有军功者另行赏赐。
畿内各地先行响应，侯、伯、男、甸无不响应，逐步推广致番邦诸侯。
初夏，雪域冰封化解。武丁又颁诏，令左师长谭兵带领驻扎在沚水岸边邑方边境的三千甲士北上，寻找鬼方主力，伺机而战。
国内五项政令中，其它都好说，毕竟是对百姓自身有利，推行都比较顺利。就连限制使用铜贝之外的贝币，在经历短暂混乱之后，也平稳过渡。市场上自发形成了一套换算体系，使得贝币换铜再无实际利益可图，其他币种慢慢减少。
唯垦荒有奖一条，在推行过程中，各地官方组织的焚林毁山进展并无障碍，而民间自由垦荒却始料未及的引发了诸多矛盾。
一片林子，你在东面砍树，我在西面放火，他在南面耜田，还有人在北面灌水。弄到最后开垦的土地分不清究竟归谁？水源也是你争我抢。一般的人，几家坐在一起根据出力多少协商分配。可人心不足蛇吞象，总有那些想要多得一些的，非要强占他人的成果。更有甚者以大欺小，强取豪夺，为占便宜在他人开垦完荒山野岭后，杀人埋尸，侵占土地。
一时间，各地多尹、多犬、籍臣乃至林、虞、牧大小官员，纷纷上报朝廷，言说辖内时常发生争夺荒地，聚众斗殴；肆意焚毁山林，打杀虞正林官；居民垦荒迁徙而不报知籍臣之事。朝堂上内廷、外廷，宰、臣两套班子都忙得不可开交。连傅说都对此类案件应接不暇。
原本是想解决游手好闲之人的生计问题，却整得人心贪欲乍起。既然犯法，绝不姑息，必须抓入大牢或发配前线。为缓解矛盾，武丁只好再三明罚敕法，加派人手，四处捉拿罪犯。殷都圜土牢内一时人满为患。
看着这些身着麻布脚穿葛屦的庶民，一个个带着手铐、脚镣、枷锁关押于牢笼之中，受到法律制裁。珉玖心里也是说不出来的心酸，只能再三交代司寇、司刑、司圜等刑狱官员在审判和量刑时一定要秉公执法，处理得当，适度用刑。
尽管如此，依照殷商法律，仍然有很多人被剁手刖脚，割耳劓鼻，终生束缚于耻辱架上。
用了近一年时间，才将垦荒之乱理顺，民间也根据自家所需，有序的开垦荒地。