第二天朝食一过，这十支锣队又在东区敲响了铜锣：</p>
哐哐哐东区的城民听仔细栎阳令大人有命令：</p>
十户就是一个比，比长十户来推举。五十户组成一个闾，闾长也由每户举。比长当吏为下士，闾长是吏为中士。闾长一个管五比，比长一个管十户。十户一比听官府，户户之间要监督，一户犯法户户举，不举十户同犯律。举报犯法得奖励，赏金立功授官吏。锣响之后听吆喝，快到街上听官令</p>
哐哐哐</p>
在铜锣声和喊声中，已经知道是怎么回事的城民，纷纷的来到街上，围着站在一堆石头上的敖豹，看着敖豹身边虎立的七个军士和两个就在街上铺席摆案而跽的两个博士。</p>
敖豹看着越来越多的人群，就抢过身边军士手中的锣，提起一敲后，高声喊道：“听好了我是栎阳副令熬豹。从今天开始，我要在全栎阳建立比闾治理你们的制度。你们听好等会博士喊那个户主，那个户主就喊声到后，走到军士跟前来等着。没有喊的，就等在哪里不动，这批喊完了，说不定就喊你了。不是户主的都散开，不要围在这里，耽误了你家的户主当官府的人。”说完又敲了一遍锣，将场子静了下来后，才一挥手一个博士就从席上站了起来，拿起竹简喊道：“东区水巷子南排第一户，张小狗”</p>
一个看起来快五十岁的矮个子男子，站在外围大声的回了声：“这呢”</p>
一个军士就喝道：“把路让开让他进来。哎张小狗，喊你呢进来，到我这来”</p>
围着的人群赶紧给张小狗让开条路，让这个张小狗得意洋洋的走了进来。引得众人都投来羡慕的眼光。人群中就叽叽喳喳的说道：这不是卖饼子的吗？他住在我们这？</p>
博士看张小狗进来了，又喊道：“挨着张小狗的第二户，庞有金”一个又一个的户主，被喊了进来，只到第十户的户主来到了敖豹的身边，博士才喊道：“你们听好了这是东区第一比。其他的听好，等着，水巷子南排对面的是第二比。住在第二比的户主不跑了，马上就喊你们了。”说完跽席，拿起把刻刀，等着刻简。</p>
另一个博士站了起来，对这十个人讲到：“你们听好了你们十户，就是栎阳城的第一比，叫东区水巷子第一比。现在，要由你们推举出一个比长来，代表官府治理这十户，每月官府发给比长一升粟，一年发一套吏服，他就是官府的人啦。好了你们推举吧”</p>