但如果不给女真人田地，却又会给了他人以可乘之机，在辽东目前民族矛盾尖锐化的条件下，一点小问题倘若放大了来看，什么“非我族类，其心必异”之类的心思势必油然而生，不可遏制。郭药师有念及此，不由得有些埋怨起高强来：辽东大乱，各族为求生存，势必要逐群而居，按民族集结几乎是必然的选择，即便是他自己部下，在同一面旗帜下作战地战士，编制时也还是按照同民族、同地域优先地原则，要想招诱熟女真人，简直就是强人所难么？
想归想，现在他还不敢公然说出口，这等话落到这些高强的亲信耳中，再传到高强那里的话，那就是个子，就算眼下不发作，往后还是要出的。
屋中一时沉默，忽听一人失笑道：“列位大人，我等枉自在这里枯坐无计，却怎的不细思我家相公的种种措置，无不含义深远？譬如这熟女真如何招诱之事，实则我家相公一早已经料定了，预伏了计较在此。”众人闻言精神一振，看那人时，却是史文恭。
花荣与他共事最久，只瞬间便反应过来，喜道：“史兄这般说法，莫非是那女真温都部已经有了回应？”要知当日高强点将北上辽东时，特意提点史文恭，命他从曾头市的女真后裔中选取那些精明干练、又习于大宋风俗之人一同北上，当时说道是便于他等在辽东与当地女真人交流，并可择机招诱温都部旧部，如今史文恭说起这话，必是有所得了。
果然史文恭面有得色，笑道：“当日甫抵辽东，我便命小徒曾密率部前往女真境地，寻访其旧日族人所往。只是目下辽东乱局方兴，道路不靖消息不通，是以一去经年，也只传回寥寥几个字句罢了。前日我那小徒忽而转来，说道已寻得温都一部族人，愿意迁来此地居住，只是老弱居多，道路难行，又欠缺粮草马匹，故而须我这里派人前去接应方可。”
郭药师正发愁完不成任务，不知如何向高强交代，闻言登即大喜，击掌道：“妙极！正是雪中送炭，若能令此部女真安居我境，再将其情事传扬出去，取信曷苏馆诸熟女真亦不为难矣。史大人，就请速速发兵接应！”
史文恭答应了一声，却不即动身，眼睛望望陈规和花荣。陈规见状，已知其意，便道：“我知史大人之意了，必是不知彼部女真到此之后，当如何安置，是也不是？”
史文恭点头称是，郭药师也觉得自己着急了些，道了声惭愧，复又向陈规问计。陈规想了一会，又遍观诸人，见都无甚主意，只好且道：“既是一时没有定计，只好飞鸽传书，请相公定夺，史大人这里可急速排布兵马接应彼部女真，料想到埠之日，相公亦当有指挥降下了。”
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众人听了，这也是没办法的办法，好在尚有回旋地时间，不必急就章地胡乱措置，于是又议了些他事，什么兵马编制，粮草和兵器补给分配，战略要点地占据和经营等等，说到月上中天方散。
不说史文恭如何派兵马接应那女真部族，只说一羽信鸽，将此间大事传过海峡，直传送到大名府高强手中，前后不过三日许。
信鸽传书，只载得几句言语，高强转眼读罢，心下一声浩叹：“人才难求啊！如今这事要闹到我这里来定夺，分明是辽东诸人缺乏独当一面地人才，不能应付复杂的局面。”不过转念一想，又觉得自己有些过分苛求了，自来能定大乱局者，都是一方枭雄的材料，此等人物一个时代中未必能出两三个，何以自己的手下中就能有这样地大才？真有这样地人的话，自己驾驭起来恐怕又要费劲了吧？
“说实话，宋江倒是个有这方面潜质地人，可惜死了……说不得，那辽东诸族尚力为尊，宋江地本事收买人心则可，要压服那些刚开化不久的人，只怕也难以成功。”抛下这些遐思，对于手头这件难事，高强也没什么创造性的解决方案。好在现代人比古代人最大的好处，就是能从史书上多学到一点经验。
关于组织和管理游牧民族，尤其是多民族的人群，中国宋元之后有几次大的成功经验，其中两次是由女真人创造的，一就是眼下阿骨打正在着手施行的编整猛安谋克，二就是明末努尔哈赤建立八旗。这两者都是成功地将生产和战斗组织结合起来的范例，对于目前辽东乱局来说，既可以稳定生产和人心，又能够保持军队的战斗力，无疑是相当适合的。
“不过，这两种制度如此适合女真人，那我就不能照搬了，否则女真过于强大的话，往后难免尾大不掉。”从自己民族的安全出发，一面要安定当地的局面，一面还要设法打散女真原有的部落组织。象这种不够开化的民族，一旦走出了他们原先相对闭塞的生存环境后，就很难再保持其本民族的文化特性，而迅速地被更先进和开化的民族所同化掉。
想到这里，高强一拍大腿，已有了定计，匆匆找来赵良嗣和宗泽等人商议一番后，便定议：“辽东当行二制，其汉人、渤海人能自种田地者，按丁数给以田地耕畜犁铧种子等物，教以耕稼，劝其农桑，设州县以聚之，是为民屯；其女真、契丹、奚人并其余诸族素不习农事者，按战士披甲人数编订部伍，凡十夫设一长，名曰什长，其上有百户，千户，大者为万户，不论奴婢多少，皆以甲士给授田地，百户总其事。诸百户不隶州县，统归常胜军军额，是为军屯。倘若不能耕种，可转佃于官，官募民耕种，分其地租与之。”这个制度，乃是高强将蒙古军制和其滥觞的明朝军户制糅合起来而成，开头能保证其战斗力和安定性，天长日久之后，根本不用去管他，这些军户势必会渐渐衰败下去，直到沦为一般百姓，到那时，一纸政令就可以将其转为平民，彻底同化。<div>