凤栖城军队的势力太强大，县府衙门就显得无关紧要。好像这也是几千年沿袭下来的一个传统，当地驻军主宰着一方老百姓的命运。
凤栖县长屈志田却不甘寂寞，总想干出一点成绩引起上级的重视，总想在家乡父老面前顽强地表现自己。
凤栖县南城门上端有一处空着的图标，图标上隐约再现凤凰的图腾，据传当年北方的蛮夷入侵凤栖，劫走了凤凰图腾请回家供奉，数百年来图腾的印痕一直是凤栖人心里隐约的痛，那一日病入膏肓的屈发祥（十二能）听见雷声猛然间坐起，说他看见了电闪雷鸣处隐约再现凤凰图腾。
这本来是一个老人的臆想，闪电的瞬间出现的各种造型往往被人任意扩大，蜕变成无数神话，其实闪电就是闪电，那是一种非常平常的自然现象。十二能一辈子活得执拗，也许老人想给凤栖人留下一点纪念，突然间产生了重新打制凤凰图腾的想法，那种想法非常强烈，有一种不达目的誓不罢休的冲动。
雷声过后大雨倾盆而下，消除了凤栖十个月来的旱情，大雨过后西边天上出现了彩虹。屈满香担心老爹爹的病情，大雨刚过就迫不及待地来探望久卧病榻的老爹。那十二能一见满香进屋，立催着女儿去把侄子屈志田找来。
十二能的两个儿子都不在家，两个老人的日常生活由女婿李明秋和满香负责照顾。侄子屈志田虽然经常来探望叔叔，但是基本上不管十二能老俩口的衣食起居。
满香显得为难，问爹：“大，你老人家有啥话尽管给我跟明秋说，咱没有大事尽量不要麻烦人家。”
十二能很不乐意：“这样的大事你跟明秋都无法解决，非志田来不可。”
满香知道老爹爹一辈子很犟，老人家想干的事一定非得干成。满香也六十多岁的人了，看面前这个八十岁的老爹像个小孩子那样执拗，其实叔伯兄弟志田那个人不错，几十年来大家在一起相处融洽。满香刚准备出门突然听见院内有人说话：“叔，刚才下雨时你老人家有没有什么不适的感觉？”紧接着门帘掀起，侄子屈志田县长来探望叔叔。
看起来十二能非常兴奋，让老婆子给侄子泡茶，拉侄子坐在自己的卧榻前，冒然问道：“刚才下雨时你看到了什么？”
屈志田一头雾水，不知道叔叔想说什么。不等侄子问话，十二能又说：“我看见一只火凤凰从北边飞来，落在南城墙上。”
屈志田稍一思忖，就清楚这是叔叔的臆想，不过侄子绝不说破，应该满足老人那一点残存的愿望。志田问：“叔叔，您是不是有什么想法？”
老人侃侃而谈：“有关凤栖的传闻由来已久，这座古城是长安去塞北路上的一颗明珠，五百年前凤栖图腾被蛮夷掳走，老汉我想倾其家资，为凤栖打造新的图腾。”
这真是一个新颖而大胆的构思，这种构思不伤官不损民，但是却能极大地提高倡议者的人气。屈发祥老人的几个得意弟子全都在外边某事，唯有屈志田在凤栖当了父母官，当了县长的屈志田并不安于现状，时时刻刻都想着在家乡父老面前崭露头角，为凤栖打造图腾的构思正好迎合了县长想标新立异的欲望，于是父子俩一拍即合：“叔，你放心，侄子不才，但是决心满足叔叔的愿望。我回去后即刻张贴告示，有力出力、有智献智、有钱出钱，动员全县老百姓为打造凤栖图腾献计献策。”
看起来屈发祥老人兴致极高，他言道图腾必须纯金打造，图腾开光之日必须放铳（古时的一种火药枪，好像专门为了庆典鸣放）鸣炮，还要闹社火，要搞得热热闹闹。
屈志田点头，表示完全按照老人的要求办到。
十二能容易激动，一激动把什么都忘记，他甚至要求屈志田陪他喝一杯，老人要跟侄子“一醉方休”。
满香朝兄弟挤眼，屈志田推辞，他言道他还有许多公务，老人风烛残年，不能乐极生悲，万一有什么不测屈县长担当不起责任。屈志田说他还要去出城视察，哪里还有一大群南来北往的饥民。