然而，更让众人所重视的，却是吾主在审判仪式后所降下的旨意——
当南方大地的罪人到来。
均衡的子民将为“监守者”，监守他们的恶，不再蔓延。
若有触犯罪罚者，需以严厉地责罚惩戒，指引他们走上正确的道路。
人们因此而展开讨论。
“此为吾主对我等子民信仰之心的认可，便领我等以均衡的意志，教化那些罪人。”
“可要如何责罚惩戒呢？”
神国尚且没有一个律法标准，此事对于各城各部而言，颇为困惑。
最终，各城汇集的疑问，送达最高长老殿。
众人亦是茫然。
户籍制度推行后，自家事自家了，若与别家出现冲突，也有“大队”主持公正。
问题再大，还可层层向上递交，大队给镇厅，镇厅给各城长老殿与均衡学院。
到了这一步就顶头了，因没有律法标准，各部沿用原本的判罚制度。
可如今却不同，所有均衡子民一致对外，需有一个责罚标准，毕竟这代表着均衡的意志与威严。
只见众人沉默。
大长老一贯发声，“便由我求吾主均衡的指引吧。”
殿内正要发出赞颂。
却又不同的声音抢先一步响起——
“大长老且慢！”
“神国以祂的意志而凝聚，但我等为吾主均衡的子民、仆从、侍者，理应为祂分忧，而不是事事惊扰。”
众人目光搜寻，只见一纤瘦身影伫立，亦在扫视着众人。
“吾主赐下教化，传授均衡科学法则奥义，你等法则修士修习大道，就为坐享其成？此为懈怠，令吾主真神所不喜！”
这番话落下。
殿内已是寂静一片。
“懈怠”一词就颇为敏感了。
均衡1年前，因子民懈怠而险遭神所遗弃，称为神弃之民。
这几乎是所有法则修士入学后，所学的第一堂课。
大长老亦是动容，深吸一口气道：“首席可有解决办法？”
“吾主有言，学无长幼，达者为先。”
“吾愿聆听你的教诲！”
对此一幕，众人无不叹服。
首席之称名副其实，绝无人敢小觑。
小花道：“法则秘典有言，若要教导他人的错漏，须先正己身！”
“均衡应有自己的律例，各城统一；”
“如吾与周良臣、周卫国得监禁的判罚，不应因吾主恩宠而豁免！在吾主意志与律例面前，人人平等。”
“我等可商讨总结律法条例，而后再呈于吾主于巫，得祂的旨意！”
“待律法完善，我等可规范己身，更可作为管束指引那罪人踏上救赎之路的标准。”
话音落下。
殿内已是沸腾。
人人交头接耳，热议不断。
不久后，便有长老高举手臂，“吾赞同此举！”
“吾也愿遵首席之教诲！”
“赞美吾主，赞美均衡，首席不愧为我均衡第一个法则大圆满！”
“……”
称道声不断。
最终由大长老拍板，“便遵首席之命，各城需递交律例，汇总最高长老殿，订立神国律例初版，最终呈于吾主作最终定夺。”
而事实上。
这本就是周黎安刻意引导。
一个好的教育观不是去禁止做什么，而是要劝导应该做什么。
土著人是野惯了的，猛地约束自身，即便心向均衡，也很难自律。
换一种方式效果就截然不同。
被管理者转换角色成为管理者，自然而然会去遵循规则。
距离审判之征还有10个月。
而真正到南方数百万人迁徙北上，抵达北美东部各州建城，至少要2年以上。
在这么一段漫长岁月中，足够令各部的野蛮风俗被替换，逐渐形成全新的秩序，完成又一次神国体系升级。
均衡13年，1月4日。
星期一。
均衡新闻报刊发，送往各城。
头版头条——
【神国立法！】
……
与此同时。
报纸已至监禁所。
而监禁所内，却出现了另一人。
“神使，又劳烦您的治疗了！我的伤势已近痊愈，实则无须劳烦您。”
迪迪玛尔非常尊敬周望山。
不只是一路上二人交谈对答，更因他是救命恩人。
周望山听得“神使”之称，面颊臊红。
只因那小窗处的牛屎露出有趣的笑容……
他如今虽得吾主恩宠，可在牛屎面前，绝对不敢造次。
“迪迪玛尔，万万不可再称呼吾为神使，你可叫我周望山！”
“于……老师面前，吾不敢自称什么神使的。”
“老师？”迪迪玛尔与罪王都是震惊，转望牛屎后，问道：“你也曾随吾师修习法则？”
周望山摇头，又点头，“我曾跟随‘首席’于6号大城修习，但‘首席’常常讲述，她的法则启蒙源于，源于……”
他一时间不知要如何称呼牛屎。
牛屎笑道：“叫我牛屎、良臣皆可。”
“我也知你的名，周望山！曾登上均衡新闻报，如今得恩宠，随吾主修习法则医术。”
“你能将迪迪玛尔在濒死中复苏，殊为不易啊，如此天赋加身，难怪得吾主注视与恩宠。”
周望山受宠若惊，“我能救回迪迪玛尔，全因熟读《均衡圣典》，其中《均衡纪年：五》有您救治首席之母的详细描述。”
“若非有您的教化，我也不可能完成救治。”
这回又轮到迪迪玛尔震惊了。
他已是快四十岁的年纪，却对牛屎这青年毕恭毕敬，“老师，您也会法则医术？”
牛屎摇头：“均衡法则大道，道道相同；生物、化学皆可为法则医术支撑，但真正钻研其中，却需要耗费大量精力。”https://
“望山得吾主亲自指引，修习法则医术，必能事半功倍！”
“但你要知，其他法则大道，也不可怠慢。”
周望山沉沉点头，虚心受教，“吾一定不负吾主、巫与您的期望！”
待他换药离去后。
牛屎与周卫国才得空看报。
“小花要为神国立法？”
“好啊！！”
“秩序，是文明的基石！”
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