莎卡莉娜在索拉丁帝国推行的改革面临的阻力不仅是来自上层，基层民众也对改革造成了不小的阻力。很多时候，改革者们不仅要面对上层旧势力的敌视与反对，还要面临下层民众的不解、困惑甚至是抗议，虽然下层民众很多时候恰恰都是改革的最终受益者。
农民们欢迎改革实行耕者有其田，但他们却不理解为什么他们只能得到土地的使用权而不是土地所有权，更不理解新出现的农业合作社意义何在。“既然他们（指改革者）宣布让我们当家做主了，那又为什么不给我们土地的所有权？”这是农民心中普遍的疑惑，他们对现在改革所大力推行的合作社十分不感冒，要不是加入合作社是领取土地使用权的必要条件，现在根本就不可能有如此高土地的公有化率。工人们对自己工资的提高与劳动条件的改善表现也表示开心，尤其是在改革废除了臭名昭著的包身工制度之后，工人们都感到十分快乐。但他们却发现自己所在的工厂在不知不觉中也变成了所谓“公产”。而新的管理体制也让他们十分困惑，“我们并不知道这么做有什么意义。”当被问及对生产关系改革的看法时一名工人如此回答。
在另外一些地方，民众对改革不仅仅是感到困惑，甚至达到了抵触的地步。典型的例子就是艾萨克所在的殖民地星球。那里的每农民都占有大量私有土地，对参加合作社极为不感冒，甚至把加入合作社视为政府对他们土地所有权的诈骗性剥夺。而工人由于自己的平均工资远高于索拉丁帝国本土，因而对企业进行所有制改革也并不用心。倒是企业主对改革的反对声是一浪高过一浪，殖民地议会已经三番五次的质询艾萨克·米奈希尔，要他为这些改革政策作出解释。普通的白领阶层对改革也不抱什么好感，这些拿着“铁饭碗”过着安稳日子做办公室的人只认为改革破坏了他们平静的生活，相对于改革的成效，他们更关注改革将会对他们的生活所造成的负面影响。报纸上对改革也没什么好评价，除开联合体下属的媒体外，整个索拉丁帝国内的媒体几乎步调一致的反对改革，每天都会有大量的反改革文章出炉，其中抨击的猛烈程度甚至已经到了把正在进行的经济改革和诸如“极权”、“共产共妻”（这个词在索拉丁帝国还是第一次被媒体“创造”出来）、“人性异化”之类的词联系起来的地步了。
至于帝国的整个上层既得利益集团当然是理所当然的团结起来反对改革。帝国议会正在紧锣密鼓的通过一个又一个反改革法案。帝国的行政内阁也是在接连不断的发出一道有一道阻碍改革推进的行政命令。地方上的各级官僚们也尊奉自己后台的反动阶级的意志拼命的对改革阳奉阴违，到处搞小动作小破坏。而改革者们在索拉丁帝国所能争取到的盟友，只不过是一个没什么太多实权的皇帝而已。
这种改革几乎就是靠改革者们可以说是一意孤行推进的改革，它没有什么深厚的群众基础，没有得到任何既得利益集团的妥协与配合，没有任何靠得住的盟友。有的只有一群又一群的敌人。事实上，历史上很多的改革就是面对着这种可以说是地狱难度的困境，而他们的结果也几乎是无一例外的失败了。
然而，这次莎卡莉娜在索拉丁帝国所推行的改革是肯定不会失败的，哪怕是在这里几乎没得到任何的支持也不会失败，因为她背后就是独立文明联合体，一个索拉丁帝国所无法比拟的存在。她手上所拥有的财力、物力、人力和军事力量可以随便轻轻松松的压制住索拉丁帝国内任何可能出现的反对力量，要是没有那么一堆自缚手脚的协定，她完全可以现在就对整个索拉丁帝国进行彻底的清洗。
因此，这么一个在其他人手上地狱级难度的改革任务在她手上根本就不算什么，对她来说唯一有问题的是索拉丁帝国的民众在这种“******”式的快速发展中可能会产生些不适，但这问题时间可以解决它，至于剩下的问题对她来说都不是问题。
帝国发改委出台了一系列的政策来刺激农民加入合作社。凡是加入合作社的农民发改委都无偿赠送一批高科技生产资料，包括高产种子、联合收割机、微型天气控制仪等设备。同时对进行所有制改革后的企业也无偿赠送一大批新的生产设备来加强其生产能力。对于那些愿意配合进行改造的资本家和农场主发改委也会按照承诺发出一笔丰厚的补偿金。总而言之，在强大的物质刺激之下没有谁会和钱过不去的。
至于媒体的反对声莎卡莉娜更是懒得去管，哪怕是全索拉丁帝国的媒体加在一起他们的宣传力度都大不过一家联合体的广播公司。帝国议会和内阁的阻拦也是毫无作用，他们所通过的反改革法案，都统统被莎卡莉娜以与联合体法令相抵触为由宣告作废，至于地方上的官僚不配合？很抱歉，联合体有自己的政府机构来执行，这就不麻烦诸位了。