原来听到张冬夏的喊话后，闫继蓝看到突击队有人来了，立即利用整理头发的动作，对着监视器发出了信号。
张冬夏接着喊道：“当然，我们也清楚，你们可能是因为一时糊涂，或者是被人怂恿走上极端，从目前你们一没伤害人质，二来也没有造成任何经济损失的情况，就足以说明了一切。因此，我希望你们在尚未铸成大错的时候，主动走出来自首，警方有可能根据你们的表现，减轻或者免予追究刑事罪责，请你们仔细考虑一下！”
张冬夏的喊话，远比警方刚才的喊话人性化多了，警方“只要你们放下武器投降，我们一定保证你们生命安全，并且宽大处理”的喊话，这么听都想是照本宣科式的欺骗，而张冬夏的喊话，能够让劫匪抱有一种有可能免予起诉的侥幸心理。
两个手持砍刀的劫匪几乎没说动，其中一个跑到拿手枪的劫匪面前说道：“老大，你听，他......”
“‘条子’的话你也相信？”那个劫匪怒道，同时对另外几个劫匪说道：“记住了，哥儿几个，但我们被‘条子’发现的那一刻起，剩下的只有两条路，不是死刑就是死缓，没有其他任何出路。现在我们要走的，就是等到天黑，天黑之后有人来救我们。”
闫继蓝一听，立即又以整理头发的样子，向监视器发出了信号。
彭东海看见后，立即向副县长汇报：“劫匪的意思是要坚持到天黑以后。而张冬夏的喊话已经起到了作用，有的劫匪已经产生了动摇。”
副县长明白，速战速决已经不太现实，好在银行里有突击队的人，关键时候还能够送出里面的情况，只是信息量太少，又无法直接与她联系。
在没有任何把握和处理相关事件经验的情况下，副县长他们决定，还是等市公安局的领导来了之后，再制定出下一步的行动计划。
因为市里距县里有一百多公里，突击队员到达现场半个小时之后，市公安局的副局长才和刑警队长廖东明等赶到现场。
由于他们的到来，现场总指挥立即自动由副县长转为了副局长，而廖东明当仁不让地成为了主要执行者。而他们与反恐突击队之间的熟悉程度，也使得成功了解此案有了更大的保障。
而此时已经是午后了，在听取现场人员的汇报之后，副局长的意思是不能久拖，时间拖得越长，社会影响越坏，他建议向劫匪提出送午餐进去，并利用这个机会向劫匪发动突袭。
廖东明觉得这个方案可行，因为对张冬夏的武功有所了解，他提出，只要劫匪同意，届时就由他与张冬夏身穿便衣送饭进去，并伺机制服劫匪。
根据这一安排，张冬夏再次开始喊话，提出时至午后，人质中有一些体弱多病的老人，希望劫匪能够同意送盒饭进去，但里面的劫匪拒绝回答。
经验丰富的廖东明立即判断出，出现这种局面只有两种可能：一是劫匪毫无经验，被警方包围后顿时陷入混乱，对于警方提出的任何建议，根本无法做出相应的反应和对策。
二是劫匪们作案经验丰富，他们知道只要与警方进行沟通，就有被瓦解的可能，所以一直保持沉默。
如果警方不采取任何行动，那么他们就一直等到天黑再作打算。如果警方采取某种行动，很有可能会激怒他们走向极端。
而最坏的结果显而易见，他们会开始枪杀人质的。
但根据闫继蓝开始发出的信号，说有的劫匪开始动摇了，廖东明则更相信他们是第一种情况，或者说除了为首的那个劫匪外，其他劫匪应该是没有作案经验的。
在听取廖东明的意见后，副局长决定：准备突袭！