南宁陆军在前后两次战争中的表现，让英国对吞并缅甸，直接和南宁接壤的前景产生了犹豫。南宁不缺少扩张野心，也不缺少扩张的实力。如果真的与南宁接壤了，一旦双方发生了意外，导致爆发战争，那么到时英国的处境就十分堪忧了。
有了这些疑虑，英国也就对吞并缅甸不是那么急切和积极了，因此他们增兵下缅甸的速度明显减慢，最后干脆停了下来。随着英国态度的转变，缅甸的紧张局势也就随之缓和了下来。南宁与英国都在缅甸停止了扩张，很有默契的将曼德勒政府当做了双方之间的缓冲地带。
当然，程宇华现在还没有察觉出英国态度的转变，有军情局盯着英国在缅甸的一举一动，他也不需要十分关注。再说现在既然完成了山南的初步布局，他也需要消化战果，想办法将山南地区尽快发展起来，让它有条件来作保卫西藏的屏障。因此随后程宇华针对山南发布了一系列命令。
八月四日，程宇华发布命令，山南地区所有武警部队转职陆军，并依此为基础扩编为陆军第二十师。晋升陆荣廷为陆军少将，担任第二十师师长，继续担任山南总督。
八月七日，程宇华继续发布命令，将山南现有区域划分为十二个市，首府由郎章市迁移到密支那市。并依照南宁的相关规定，强制当地所有适龄青少年接受汉语教育。当地人必须取中式名字来办理身份证明。
为了安抚土著在强制教育和改名上的抵触，程宇华随后又发布一系列行政命令，其中就包括要求山南施行本土的税收制度。而南宁本土一直采取的是低税率，藏富于民。而缅北之前的各地土司，则将他们的属民当奴隶对待，征收高额税收。两厢一对照，当地土人自然知道其中的好坏之分，这样一来，因为强制教育和改名引发的抵触气氛，也就随之缓和了下来。
执行本土的税率政策后虽然获利最大的是土著人，但是同时也将山南跟本土对等起来，让两地之间不会存在人为的区别，造成民间情绪的对立。这对于同化山南以及山南今后的稳定，是尤为重要的。
而且虽然随着山南控制区的扩大，当地人的数量也增加到了上百万人，南宁迁移过来的移民占人口的比例还不大，但是随着山南到本土之间交通的改善之后，以这里一切都尚待开发的现状，加上税率与本土一样，必定会吸引更多的移民过来，以南宁的人口优势，华民将来肯定会成为山南人口的主体。
更重要的是，实行低税率可以分化土著人。军情局早就发现有部分失去权力与地位的权贵正在串联，蛊惑土著民众意图发动暴乱，救出软禁在郎章的土司。
由于这些人行踪诡秘，军情局尚未调查清楚其内部的详细情况，也不知道他们到底串联了多少人。现在山南可是有近百万土著。如果一旦让他们聚拢了太多民众，到时候爆发的叛乱必定会是一场大灾难，这对于现在的移民潮肯定是一次重挫。
所以程宇华才赶在暴乱发生前颁布税率政策，随后还会颁布针对土著的土地政策，这些措施都是为了安定土著民心，加上之前颁布的强制教育和改名政策，两者刚好一刚一柔，将一心走到黑与尚在观望的民众区别分化出来，减少可能参加暴乱的人数，降低暴乱对山南各项工作的影响。