在6月21日晨，第5舰队及海军特别陆战队在汕头以东地南澳岛登陆，击退了守军-地方保安队地1个营后，于6月23日占领南澳岛。24日和25日，日军又分别占领了附近的凤岛、蓝钵岛、南澎列岛和勒门列岛。尽管南澳岛自卫团奉命于7月11日率部队渡海反攻南澳岛，并趁日军防御薄弱之时，配合以第157师增援地1个营，克复南澳岛。但月21日，日本海军第5舰队再次发起进攻，守军虽经月余苦战，但南澳岛还是于8月24日再告失守。</p>
攻陷厦门、南澳岛之后，盐泽幸一的第5舰队于9月11日，又在广西海面地涠洲岛登陆，并占领了该岛。之后，日本海军即在南澳岛、涠洲岛展开机场修建作，以方便其作战飞机从这些机场起飞，攻击闽、粤、桂、湘等地。</p>
而在9月7日的时候，日本高层已经在御前会议上做出了决定，由陆、海军协同进攻广州，除了切断中国以广州为中心的南方生命通道之外，还可以策应华中派遣军进攻武汉。</p>
根据这一决议，大本营并于当日便下令成立了第21军司令部，实施广州作战。9月19日，大本营下达了进攻广州的命令。以台湾军司令官-古庄干郎中将为第21军司令官。田中久一少将为参谋长，大本营参谋、广州攻略作战计划的制定者-藤室良辅大佐为副参谋长。</p>
安藤利吉中将的第5师团、久纳诚一中将的第18师团、三宅俊雄中将的第104师团藤田朋少将地第4飞行团为组成力量。此外。军直辖部队还包括野战重炮兵第1旅团（辖野战重炮兵第2、第3联队，野炮兵第3联队）、独立重机枪3个大队、独立轻装甲车3个中队、独立山炮兵两个联队、独立迫击炮5个大队、8个野战高炮队以及兵站部队</p>
海军第5舰队以盐泽幸一海军中将为司令长官，旗舰妙高号下辖海军第9战队、海军第10战队、海军第8战队、第2水雷战队、第5水雷战队、第1航空战队、第2航空战队、第14航空队、高雄航空队（飞机12架驻三灶岛）、第3驱逐队、第1炮舰队等力量。</p>
按照计划，第21军在海军第5舰队的协同下，攻占广州及附近要地，切断其对外主要补给线路。日本人计划首先以第18师团（缺步兵124联队地两个大队）、第104师团一部（其步兵108、161联队因7月的张古峰事件，仍在图门江下游的庆源一线和苏军对峙）及川支队（第5师团-步兵第9旅团缺第41联队、独立轻装甲车第52中队、独立山炮兵第10联队第1大队编成），从大亚湾实施上陆作战。</p>
其中第18师团主力、第104师团在上陆后。立即沿稔山、惠州、博罗公路，攻占增城。然后第18师团主力由增城西进，攻向广州；第104师团主力攻向从化；而及川支队则从平海半岛登陆后，在第18师团、第104师团的东侧，平行攻击前进。而第5师团主力则在作战开始后的半个月后，于珠江口登陆，攻占两岸的炮台。然后以一部沿珠江攻向广州，主力在珠江以西之陆路由黄圃、容奇、顺德攻占佛山和三水。以扩大占领区。</p>
第18师团、第104师团、及川支队，在澎湖岛作登陆准备；而第5师团则在青岛登船，而后经大亚湾，至珠江口登陆。日军计划在上陆后。立即扩大登陆场，并迅速前进，占领惠州一线的东江渡河，而在占领广州后，则将主力配置于广州附近，一部配置于三水、江村、虎门、石龙。必要时配置一部兵力于大亚湾及珠江以西地区，以求持久作战。</p>
虽然第18师团位于杭州、第5师团位于徐州、第104师团位于东北。已经开始分别从上海、青岛、大连出海。向澎湖列岛集结，以准备在大亚湾、珠江口实施登陆作战。9月24日第21军又派出参谋-野崎吉太郎少佐等4人，为了解作战地区的实际情况。而海军协同，在大亚湾以东地红海湾、以西的大鹏湾、香港附近的万山群岛、珠江口外的伶仃洋等地进行了侦察。但这个时候，国民政府并没有太多的重视广州的第4战区方面。</p>
而在9月29日，日军第21军司令部已经从本土门司登船，1月2日到达了澎湖列岛的马公。10月7日开始，第18师团、及川支队、第104师团等作战部队搭载的运输船队已经从上海、青岛、大连到达马公集中，海军第5舰队主力也集结于马公附近之海面。日本大本营-作战派遣班地作战参谋们也已经赶到了第21军司令部，并随其行动。</p>
可以日本人的广州作战已经很明确了。然而整个国民政府最高军事委员会却没有注意到这些，或者，根本就没有重视第4战区现在所面临的危险。</p>