就因为这样？张崇顿时愣住了，他想过，是不是李戬，为了制衡秦无害的权力而为之。
毕竟上位者，对下采取制衡之道，也无可厚非。可他怎么也没有想到，真相却只是因为，他比较适合做郡守。
“大将军就不怕，下官会从中作梗，败坏民生吗？”张崇眉头紧皱，脸色依然满满的不解，“毕竟，下官并不是大将军的人。您就这么放心将全郡交给下官？”
李戬望着激动的张崇，嘴角微咧，“当然不放心，不过，本官相信，你不会这么做，也无法这么做。”
张崇冷冷一笑，“大将军这是在抬举下官吗？还是觉得下官无能？您又怎么知道，下官无法这么做？”
“秦先生，你向张大人解释一下。”
秦无害得到李戬的许可，当即望向张崇含笑道：“张大人，现在是时候向你公布一件事了。大将军将开府建牙，成立府属幕僚。”
接着，秦无害便将开府建牙，所设立的各个部署官职，向张崇详细说明。
听完秦无害的话，张崇这才明白李戬的话。也就是说，他这个太守，权职已经被削弱大半。其行政权力，皆掌握在六曹从事手中。
而决策的审查权，以及百官的监察权，全部都在主簿手中，担任主簿之人，便是秦无害。
张崇心里很不是滋味，难道自己真的要被李戬边缘化了？
随即，他又被自己心中生起的这个情绪，感到吃惊。自己并未效忠于李戬，被边缘化实属正常。反倒是心中出现不痛快，岂不是说，自己很在意李戬的认可？
张崇有些慌张，他可是忠于朝廷，忠于皇室，怎么可以心生异念？
强制镇定心神，张崇慢慢回过味来，李戬搞得这一套幕僚，好像跟朝廷体制差别不大。
所谓的长史，六曹，不就是尚书令和各部尚书吗？而所谓的主簿，便是门下省与御史府的主官。至于所谓的参军，更是类似于中书监的官职。
这李戬果然是狼子野心，竟然迫不及待的搭起自己的班底，图谋割据一方，称王称霸了。
张崇目光渐冷，望向李戬，沉声道：”大将军，开府所置掾属，朝廷已有定制。您这般擅自更改，似乎不妥吧？“
李戬淡淡的看着他，嘴角擒着一丝冷笑，“本官镇守此地，统管军政事务。此次开疆扩土，收纳胡民，更加难以治理。本官的幕僚掾属，自然要有些变易，方能利于管制地方，稳定局势。况且，这些幕僚掾属，乃本官自募的佐吏，与朝廷无碍，又有何不可？“
张崇顿时沉默了，朝廷虽然制定了开府的必要掾属职位，但并没有严格限制掾属增减多寡。也就是说，开府的人，既可不设一人，也可招募大量佐吏辅佐。毕竟，招募僚属不花朝廷一文钱，皆由其自养之。
“张大人，大将军之所以开府，为的便是统合军政，以达到政通人和，上下一致。”秦无害沉声道，“通过改置，诸曹归于六曹，才能明确权职，提高政务处置之效。长史统管六曹，有利于居中调节，督促各曹执行政令。而主簿一职，则负责审查政策优劣，监管六曹执政得失。至于参军，乃为大将军出谋划策，共议军政要务，以达到拾遗补漏之效。如此各行其职，方能上下通达，无所偏废。张大人久居官场，应该能看出这其中的优势吧？“