回到云中县之时，已是康庆八年，一月下旬。
秦无害率领文武百官，齐至城北郊外恭候李戬到来。
一番恭贺之后，众人才喜气洋洋的随军返回城中。而今，大人攻灭了盘踞于北方的羌姚部，不仅解除了北面的威胁，还囊括了方圆数百里的草原，一举拓宽了征北军的势力范围。
这意味着，他们再也不用挤在这片狭小的区域内，也意味着，他们的官职，即将得到晋升。
那么大片的草原，必然需要更多的官员，前往治理。其首选，自然是他们这些经验丰富的官吏了。
回到大将军府，李戬终于能够好好睡上一觉，连日的征伐与算计，让他疲惫不堪。
但有些事，他不得不做，无论是不做或者失败，涉及到的，不止是自己的性命，还有数十万军民的命运。
第二日，李戬依然早早的起来，练了一会刀法后，便匆匆用过早餐。随即召见秦无害，商议政事。
随着羌姚军的覆灭，草原局势发生了巨大的变化。原本制定的许多策略，已经不再适用。
而今刚刚结束征战，许多事务依然千头万绪，无从梳理。若是不尽快整理出战后的管理体系，草原便始终无法稳固下来。
“秦先生，对于草原统治之策，你可以什么看法？“李戬将当前草原的局势陈述一遍后，便凝声问道。
秦无害沉吟片刻，缓声说道：“大人，卑职以为，您在草原实行的分化之策，颇为高明。那些氏族虽无忠心可言，但却可起收拢人心之效，不过，对于这些氏族，可赐予高官厚爵，但绝不可重用。”
李戬微微点头，蹙着眉头道：“我亦知他们毫无忠诚，然草原能够轻易落入我手，他们的作用可谓是至关重要。而今，整编的八千胡骑之中，氏族兵马，便占据大半。若是不给予大权，只怕难收氏族之心。“
“大人考虑得是。”秦无害微微一笑，“如今草原初定，对那些氏族，自当好生安抚任用，方显大人对他们的重视。卑职觉得，此事可缓缓图之，逐步拿回他们的权力。”
“哦？还请秦先生详述一二。”李戬正色道。
“大人，此事可借朝廷之力行之。”秦无害沉声道，“如今朝廷已经新设上郡，敷衍大人。既然如此，何不再请朝廷将北地郡，重新迁回草原之上？毕竟在汉时，羌姚部所占之地，正是北地郡的疆域。”
李戬闻言，眉头微挑，不由笑道：“这倒是一个好办法，秦先生请继续说。”
秦无害阴笑道：“既然是朝廷的旨意，那大人自然要遵行。北地郡迁到草原之上，总要设立郡县，任命太守县令吧？有了郡县和官员，那么自然要建造城池营堡。胡人逐水草放牧，居无定所，便需要迁徙汉民定居城池周边。如此一来，有了城池和人口，我们在草原的实力便能强大起来。“
李戬此时也明白了秦无害的意思，当即笑着说道：”此消彼长，汉胡实力出现逆转之后，我们便能慢慢渗透到胡部之中，一步步收拢氏族和部族首领的权力。“