经过三天的讨论。就新囘疆问题方面，华东军都给出了最终的应对方案。
华东军将在一个月内向新囘疆增援一个一万七千人的加强师，加上已派往新囘疆的三千人。加在一起也就是两万人。
同时华东军部还将向新囘疆汉民提供二十万支各类枪囘械以做自保。并成立新囘疆军区，军区定期对新囘疆汉民进行军事训练。
与此同时，建设部应在一年之内修通前往新囘疆的铁跆线，以此来确保交通上的绝对通畅与快速。
铁路修通后更可以使得华东政囘府可以开发新囘疆的矿产，并且在新囘疆发展农业。新囘疆是一个很适各种植棉花的地方，那里非常适合棉花生长。产出的棉花，不仅质量高。而且产量也高。
新囘疆军区的成立，也是夏钧解决西囘藏、蒙古问题的前奏，并且可以作为进攻沙俄或者苏联的桥头堡。所以这条铁路具有重要意义，不仅是经济上的，也是军事上的。
此时从山西往西修的铁路已经修到甘肃境内了，一年内修到新囘疆去虽然有点挑战。但也不是不可完成的任务。
夏钧这五月初将各地的军事布局实施了下去。初步完成了几个军事计划的布置。现在要的就是等待了。白文升这天打电话给夏钧，对他报告了一个重要情报。
“校长所料非虚，蔡锷此时对外宣称病重，其实并未发病，而是正在转道华东，根据情报人员探听，估计三天后就会前来华东。”白文升报告道，军情局对蔡锷的调查源于两个月前自袁世凯意图称帝开始。夏钧就对原本历史上反对袁世凯称帝的蔡锷十分关让，所以听说蔡锷病重，马上让军情局前去刺探情报。密。军情局调查了两个月才查出实情，蔡锷此次做戏实在是做得极为镇定
“嗯!你让人继续关注蔡锷的动向，最好派几些人保护他的安全。”夏钧对白文升吩咐道。
了电话，夏钧开始思考后续的动向显然中国已经进入了一个是否恢夏帝制的道路，而他的态度则稍显暧昧。反对是肯定的，毕竟哀世凯当皇帝他很有意见。
但他并非是在反对帝制，反对帝制的话，那么就把自己的路给堵死了。不过对夏钧来说，不当皇帝也没什幺。
这东西是不能强求的。
想通其中关键，夏钧的态度也就很明显了即支持倒袁，但又不对帝制方面表明白己的态度。
蔡锷是倒袁的关键。
五月十一日。蔡锷乘坐火车自北京南下治病。袁世凯对此并未怀疑。此时华东自治政囘府的医疗已经跻身世界一流行列，很多其他国家没办法治疗的疾病在华东却能治疗。如果蔡锷还前往日本治病，那就太过反常了。
此时日本国内仇华情绪高涨华侨多从日本撤离。而且日本的医疗水平已经被华东的医疗水平所超越。五月十二日，蔡锷刭达了杭州。
在杭州，蔡锷见到了一个不一样的浙江，这与当初他所见的浙江巳经发生了翻天覆地的变化。
到处都是施工现场。到处都是林立的工厂。街上所见百姓的精神面貌斗分良好，而且在穿着上基本看不到什么人穿土布，所穿的衣服多是染印过的布料所做。而且很多人穿的衣服是自服装厂中生产出的款式十分新潮。常听说华东自治政囘府治囘下极为繁荣，此次一见果然如此。
自辛亥**以来，不过四载许，华东政囘府治囘下省份已经发生了如此巨大的变化确实让人吃惊。蔡锷此次前来杭州，并非是为了治病，而是为了转道华东前往云南那里有他的根基，可以起兵反袁。
之所以在杭州停留，而非直接坐火车前往广东，主要是想考察一番华东的情况以为倒袁的局势做出正确的制断。
若是袁世凯称帝。那么倒袁最客易的无疑是华东政囘府，只是华东政囘府陷入山东战场，蔡锷也不抱太大希望。
而且蔡锷不知道夏钧的态度是如何的，从夏钧的公开言论上来看。他对袁世凯称帝的态度是即为暧昧的。
因此蔡锷必须弄清楚华东自治政囘府到底会支持哪一方，同时也要弄明白华东自治政囘府有没有能力介入。同时在杭州停留，也是为了麻痹袁世凯。
蔡锷到了杭州之后。即开始在浙江进行考察，并不时写信回北京。证明他在淅江地方游历。
在浙江，蔡锷考察了很多地方。