“但没有省方的命令，县政府未必会承认咱们呢。”清醒的人还是有的，若是不能从县政府夺权，也就不会有钱，若是没有钱，那还谈给屁啊。“而且现在各县已经大多落入日本人之手，县政府的钱不是被县长裹挟而走，就是落到了日本人支持的维持会手里，这，这。”
“这更好，”特派员显然早就胸有成竹了。“没有了县政府，你们就可以直接拉旗号建一个，虽说日本人已经占领了鲁北的各县，但是各区、各乡、各村他们总不见得也都一一渗透下去了吧。”这是肯定的，短短几个月的时间，日本人绝对不会没有这么快的完成对乡村的统制。“你们就以县政府和县党部的名义发动民众，募集钱款，招募军队，轰轰烈烈的干一场。至于还有尚存的县政府嘛，要立足于合作，劝说他们支持党部的救亡工作，若是不听，那就另起炉灶，我就不信，真抗日的会搞不过假抗日的。”
特派员自信满满，但县党部的这些骨干们却低头不语，虽然有了名义，虽然特派员的大饼画的很好，但C.C.在山东地方上的组织薄弱，人手尚且不足，平均一个县里党员人数也不过十来个，其中不乏是投机的，没有人去发动，再好的局面也出现不了啊。
“南京等着咱们的好消息。”特派员说到这，脸色一板，下达了正式的指标。“现在每个人可以从我这获得三张南京中央政府签发的空白委任状，但是所有人领取以后，一个月内，一定要建立起各县的抗日政府，拉出一支不下五百人的抗日队伍，若是做不到的，或是拿着委任状倒卖的，到时候一律会有党纪处分！”
正当这边C.C.的骨干们垂头丧气的接受着南京的指令的同时，在平津、在河北、在山东原本遭到严重破坏的C组织，随着一批批党员陆续从赤俄返回，破坏的组织正在重建着。与此同时，C跟南京的谈判结果也得到了落实，就在上海撤退令下达的同一天，南京通过了授予南方赤色游击队新四军的番号，一批C党人立刻返回南方各游击区联络部队，C武装死灰复燃了。
当然，南京最终选择同C重新合作，一方面是基于全国抗战的大局，另一方面也是为了制衡强大的西北，但更加重要的是因为赤俄提出以巨额的军火贷款作为诱惑。淞沪开战以来，南京的外汇枯竭，弹药储备大量消耗，山炮弹几乎全部用完，高射炮弹十不余一，火炮、战车大量损毁和遗弃在战场之上，可用作战飞机也只剩下三、四十架。而这个时候英美法秉承中立政策，拒绝向中方进一步出售武器，德国虽然愿意出售武器，但仍然需要通过丹麦等中立国转运，在此情况下，南京势必不能拒绝赤俄伸过来的橄榄枝。
以此为契机，不但大批的C骨干纷纷归国，中俄双方也开始了关于《中俄互不侵犯条约》的谈判工作。经过多日的谈判，1937年12月16日，中国政府外交部长王宠惠和苏联驻华大使鲍格莫洛夫分别代表本国政府签订了中苏《互不侵犯条约》。条约规定，缔约双方“斥责以战争为解决国际纠纷之方法”、“约定不得单独或联合其他一国或多数国对于彼此为任何侵略”。该条约还规定，“倘两缔约国之一方受一个或数个第三国侵略时，被缔约国约定，在冲突全部期间内，对于该第三国不得直接或间接予以任何帮助，并不得为任何行动，或签订任何协定，致该侵略国得用以施行不利于受侵略之缔约国。
《中俄互不侵犯条约》既然签订，双方关于军火援助和军火贷款的谈判随即展开，早在1937年11月14日，双方关于《中俄互不侵犯条约》以及关于C在抗战时期国内地位的谈判尚在进行之时，蒋中正就以C.C.中央执行委员张冲的其名义向鲍格莫洛夫递交军火供应协议的草案：希望俄方向中国提供350架飞00辆坦克和236门大炮，并且上述军火应在协定签订之日起一个月内提供，同时还要向中国派遣苏联飞行员、航空技师、炮兵和坦克手，以训练事人员。